危险废物收集、贮存、运输技术规范 编制说明

危险废物收集、贮存、运输技术规范HJ/T－－2007编制说明目录目录1.编制背景...12编制过程23.编制目的和原则.23.1编制目的...23.2编制原则...34．内容结构设计...35．规范编制过程的几点主要考虑.55.1明确本技术规范的适用性及要解决的实际问题...55.2要解决我国危险废物收集过程特有的问题...65.3危险废物包装与运输要以交通部门的规定为基础进行确定.75.4与国际上的惯例接轨，对包装与标识进行统一规定...75.5不同的运输方式的包装要求差别显著，应分别给与规定...75.6安全是运输过程的核心问题...85.7在财政、人力和机械方面都有限制的条件下，提高收集运输效率...86．本技术规范部分条文说明.97．参考文献..1911.编制背景1.编制背景自2004年《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（以下简称《规划》）颁布和2003年全国范围内开展危险化学品安全专项整治以来，危险废物全过程管理及安全处置问题引起社会各界普遍重视。通过实际调查，发现在危险废物全过程管理和处置的各个环节中，收集、运输环节最易出现意外事故，对环境和人身安全威胁最大。目前，我国除了交通部门已经出台的关于危险货物包装、运输的一套法规以外，还没有专门对于危险废物的收集、贮存、运输的技术标准和规范，只是在国家大法和管理规定层面给出了宏观的发展方向及基本框架。但危险货物和危险废物的定义本身就有差别，况且这些规定只是从交通安全的角度出发，对于危险废物的收集、贮存、运输环节的污染控制没有更具体、更明确的规定。在无法可依的情况下，危险废物的包装、运输等活动只能依据交通部门对危险货物的已有要求参照执行。具体操作执行过程中难免会出现纰漏，难免会出现法律规定与实际操作情况不符的现象。《规划》颁布以后，我国危险废物和医疗废物处置设施陆续建设，特别是危险废物综合处置厂服务范围通常是一个省，收集、运输、中转暂存将成为不可回避的问题。另外，我国已经签署的一系列的国际公约对危险废物的收集、贮存、运输也有严格的要求。例如，1989年签署的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）旨在控制和管理危险废物越境转移及处置。其中对废铅酸蓄电池的收集、运输、贮存、铅的回收、环境控制、安全和防护都作了相应的要求。2001年签署的《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约