中国流域水污染防治规划问题与对策研究_张远

中国流域水污染防治规划问题与对策研究_张远第一作者:张远,男,1970年生,博士,副研究员,主要从事流域水资源与水环境管理方面的研究。#通讯作者。＊全球环境基金(GEF)资助项目“海河流域水污染防治规划管理与产业结构调整战略研究”。中国流域水污染防治规划问题与对策研究＊张远1张明2王西琴2#(1.中国环境科学研究院河流与海岸带环境研究创新基地,北京100012;2.中国人民大学环境学院,北京100083)摘要科学制定和实施有效的水污染防治规划,是改善中国流域水环境质量的主要措施之一。对中国“九五”和“十五”期间的流域水污染防治规划实施状况进行了评估,分析了规划制订与实施过程中存在的相关问题,提出了改进中国流域水污染防治规划制定和实施的相关对策。分析结果表明,中国重点流域水污染防治规划实施状况较差,突出表现为控制目标没有达到、投资额不能到位和项目实施率较低等现象。通过对制约规划实施效果的主要因素的深入分析,发现规划目标可达性较差、数据可靠性较低、规划技术方法以及监管体制、环境标准和法律法规等不完善问题是制约规划成功实施的关键性要素。针对上述问题,分别提出了规划体系、管理体制、投资方式、监督管理、标准体系建设以及法律法规完善等方面的改善建议与对策。关键词水污染防治规划评估对策TheproblemsandmeasuresofwaterpollutionpreventionandcontrolplanningforriverbasinsinChinaZhangYuan1,ZhangMing2,WangXiqin2.(1.RiverandCoastalEnvironmentalResearchCenter,ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences,Beijing100012;2.SchoolofEnvironmentalSciences,ChinaRenminUniversity,Beijing100083)Abstract:Thescientificmaking-upandefficientimplementationofwaterpollutionpreventionandcontrolplan-ningwasoneofthemainmeasurestoimprovewaterqualityofriverbasinsinC