水污染经济损失评估现状与未来发展趋向探讨

第一部分环境水力学水污染经济损失评估现状与未来发展趋向探讨刘金鹏李锦秀(中国水利水电科学研究院北京100038liujinpen9125@sohu,com)摘要我国面临着越来越严峻的水污染形势，本文通过分析国内外环境经济损失核算的产生和发展历程，针对水污染经济损失的计量结构框架，提出了水污染经济损失核算的计量内容、计算内容的实物型损失及实物型损失的货币化方法等，指出应通过建立数学模型的方法来进行水污染经济损失的核算，在此基础之上，探讨了未来水污染经济损失计量研究的关键技术难点问题及其发展趋向。关键词水污染；经济损失；现状；发展趋向；探讨l前言我国面临着严峻的水污染形势，发达国家上百年的污染问题，在我国经济快速发展的过程中集中出现，环境问题变得极其复杂。十届全国人大五次会议上，国家环境保护总局局长周生贤指出“我国水环境形势依然十分严峻，老问题尚未解决，新问题又接踵而至，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，群众对水污染事件的投诉越来越多”。在我国“第十一个五年计划”的头一年，出现了污染物削减量非但没有达标，反而超过排污标准这样的尴尬局面，说明我国国民经济高速增长是以牺牲环境为代价的。由此可见，在我国社会经济发展决策过程中，开展环境污染损失核算十分关键。本文在对国内外环境经济损失核算的研究现状进行评述之后，指出未来水污染经济损失研究的关键技术难点问题及其未来发展趋向。2水污染损失计量理论框架水污染经济损失，即由于水资源受到污染或破坏而导致其使用价值降低或消失，进而带来的损失。本研究需要建立水污染经济损失的计量框架，为我国全面开展流域水环境价值的核算提供技术支撑。首先，确定计量内容。水污染对人类活动的影响集中体现在人类的生产领域和消费领域，即生产领域的第一产业、第二产业和第三产业，消费领域的家庭消费和公共费用等。此外，水质的好坏对水生态的服务功能亦会产生影响。由于水体受到污染造成的经济损失通常又包括直接经济损失和间接经济损失。直接经济损失一般都是显性的，确定程度较高，可直接计量；而间接经济损失是隐性的和不确定的，只能对其进行定性或半定量的分析，或者通过环境经济学价值评估的各种方法来衡量。。7其次，确定计量内容的实物型损失量。研究由于水环境质量状况的改变(一般都是水环境质量的下降)所造成的经济损失，首先需要根据环境破坏状态计算导致的实物型损失，然后运用环境与资源价值评估方法将实物型损失进行货币化。正确计量环境破坏导致的实物型损失是实物型损失货币化的基础和关键，是保证环境损失信息可靠性的首要环节。然后，进行实物损失量的货币化。实物型损失的货币化是确认和计量环境损失的必要环节，合理货币化是保证计算成果信息可靠性的关键。‘最后，建立数学模型进行核算。核算所需的计量资料来源应具有可获取性，从而使数学模型具有可计算性，而通过模型参数的率定，根据各水功能区水质目标及水质现状的计量结果，对水污染造成的经济损失进行可获取资料性的动态实时更新计量。‘·73·水力学与水利信息学进展2007囊鞠黼黼嘲隧嬲嬲嬲嬲黼嬲猁徽嬲黝黝粼嬲㈣渊≯锈搿3研究现状3．1确定计算内容世界上自开展环境价值计量研究以来，主要是通过计算“环境损失”的方式进行环境价值核算的[1，2|。无论是在世界上，还是中国，对环境经济损失的计量研究在环境问题出现之初就已开始。国外对环境价值研究始于上世纪60年代末期。20世纪50～60年代，当时的西方发达国家，在战后急于发展生产，从而一味地追求经济的过快增长，随着这一时期环境形势的El益严峻，社会各界逐渐关注并积极投身于环境保护上来，公众的环保意识空前高涨，环境运动也开始蓬勃发展。与此同时，许多经济学家和环境学专家及学者开始从科学角度对环境问题进行探讨[3]。此时的研究成果，大都是直接以市场为基础而对资源价值进行估算，如美国估算水污染对城市供水造成的经济损失，日本对东京湾开发可能造成的环境经济损失进行评估等，通过统计水质下降，水体被污染导致农业产量下降、渔业减产量，再乘以各项的单位市场价格，而得到其环境经济损失值。我国此类研究最早出现于20世纪80年代初期，主要是对企业污染、城市污染及流域污染等的经济损失研究。1981年在江苏镇江召开的全国经济学术研讨会，被环境界普遍认为是中国开始环境经济学研究的起点，会上首次发表了关于计量污染损失的论文。其中朱济成、王百斌通过对北方某城市1972～1976年间水污染经济损失进行初步测算，得出了该市年平均水污染经济损失3．01亿元，约占全市GNP2％的结论L4]。1984年由国家环保局组织，历时4年的《公元2000年中国环境预测与对策研究》课题研究，首次估算了全国环境污染经济损失[5]，其中计算水污染对社会经济的影响时，主要考虑了工业、农业、人体健康这三个方面。此项研究所构建的理论和方法，被后人简称为“过一张”模