我国水污染物排放现状与控制对策

245实践与探索INTELLIGENCE我国水污染物排放现状与控制对策大连艺高水处理技术有限公司房春雷大连环保设备工程公司刘兆伟摘要：我国的水污染控制工作是以对污染源排放进行浓度控制开始的，随着环境管理工作的深入，逐步认识到仅对污染源实行排放浓度控制，是无法达到确保环境质量改善的目的，必须同时对污染物排放的绝对量进行控制，才能有效地控制污染。本文结合我国目前水污染物排放总量控制的现状和存在的问题，提出控制工作的对策和建议。关键词：污染物排放总量控制环境容量对策目前，我国年均水资源总量居世界第6位，由于人口众多，地域辽阔，人均水量仅为世界人均的25％，是世界上缺水的国家之一，且水资源在时空上分布不均。目前，我国有400多个城市缺水，100多个城市严重缺水。预计2010年后，我国将进入严重缺水期。一、我国目前水污染物排放现状我国在水资源使用和管理上，面临着水资源短缺与水浪费并存、洪涝灾害与生态失衡并存、水环境污染与水管理不善并存的突出矛盾。有关资料显示：2002年，七大水系741个重点监测断面中，29.1%的断面满足I—Ⅲ类水质要求，30%的断面属Ⅳ、V类水质，40.9%的断面属劣V类水质。2002年，全国工业和城镇生活废水排放总量为439.5亿m，比上年增加1.5%，其中工业废水排放量207.2亿m，比上年增加2.3%，城镇生活污水排放量232.3亿m，比上年增加0.9%.由于80%以上的污水未经处理就直接排入水域，造成90%以上的城市水域严重污染，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准，就连城市地下水都有50%受到严重污染。水资源不合理的开发利用，尤其是水污染的不断加重，引起了普遍缺水和严重的生态后果。二、严重水环境污染主要因素1、工业污染源主要工业废水类型有：染整（包括漂染和水洗）及纺织业、制革业、再生造纸、石材加工、化工、陶瓷及树脂工艺品制造业、食品加工业、金属制品业（包括电镀和酸洗）和其它行业。在各行业排放的废水量中，染整及纺织业所占的比例最大，其次是陶瓷及树脂工艺制造业。目前工业污染源废水排放量占全市工业废水排放总量的比例逐年上升。将来即使所有工业都合理布局，污水全部达标排放，处理过的污水也是超五类的。2、生活污染源生活污水主要是城市居民生活中使用的各种洗涤剂以及人们日常生活中产生的各种污水、垃圾、粪便等，其化学需氧量、氨氮含量比较高。我国完全达到处理后排放还需要很长一段时间。3、农业污染源农业污染物主要是因大量使用农药化肥形成的农田径流污染物及畜禽养殖业产生的污染物。我国是世界上使用化肥强度最高的国家。多种因素造成的复合污染，将使得中国水污染恶化的状况会越来越严重。三、控制对策1、利用法律和行政手段,进行管制我国的水污染防治工作以健全法制和加强环境道德教育为主，经济处罚为辅,法制滞后。修订后的《水污染防治法》集中体现了水污染防治由分散治理为主转向集中控制与分散治理相结合，由末端治理为主转向全过程控制、清洁生产，由单一的浓度控制转向浓度和总量控制相结合，由区域管理为主转向区域与流域管理相结合的指导思想的转变。国务院也规定全国所有工业污染源都要做到达标排放，对新建企业实行三同时制度，这为进一步加强水污染的防治工作奠定了坚实的法律基础。今后工作的重点应是加强监督管理和强化执法，加强机构建设，强化流域管理，达标管理，总量管理，真正做到有法必依，违法必究，最终实现水体变清，保障水资源的可持续利用。2、切实提高工业污染防治水平和污水截流要继续巩固和深化工业污染源达标排放成果，提高达标排放的稳定性；继续加强监控能力，严禁违法排污行为；大力推进环保设施建设与运营社会化；继续推行工业企业污染集中控制；提高管理水平，加强总量控制。有条件的地区建立清洁生产示范基地，积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证，增强企业的市场竞争力。加快污水处理厂建设步伐，并根据城市发展水平适时进行扩建；同时要完善配套管网运转体系，逐步提高污染集中治理水平。加快城市污水截流管网的配套建设，实施雨污分流，逐步消除城市生活污水和工业废水直接排入城市河道。在污水截流，集中处理的基础上，通过调水、驳岸、清淤和河岸陆域整治等工程措施，实现城市内河的全面治理，提高城市河道的自净能力，做到面清、岸洁、有绿，恢复内河景观功能和生态功能。3、采取综合措施，加强农村水资源保护积极推广普及高效、低毒、低残留农药以及平衡配方施肥技术。扶持和鼓励群众发展种植经济绿肥、作物专用肥，减少化肥的使用量。严格执行畜禽养殖场禁建区要求，禁建区内禁止建设畜禽养殖场。取缔水冲式养殖方式，实现粪便资源的综合利用。采取政府补贴的优惠政策，鼓励沼气利用。选择有条件的地区作为污染防治和生态保护综合防治试点，发展安全食品生产，推广生态农业模式，大力推进农药、农膜、化肥等面源污染