我国垃圾分类攻坚方向与瓶颈问题分析

我国垃圾分类攻坚方向我国垃圾分类攻坚方向与瓶颈问题分析与瓶颈问题分析刘建国建国清华大学环境学院清华大学环境学院2019中国（杭州）城乡环卫一体化创新论坛，杭州中国（杭州）城乡环卫一体化创新论坛，杭州，2019.6.20主要内容主要内容研判研判形势形势提高认识提高认识明确方向明确方向突破瓶颈突破瓶颈主要内容主要内容研判研判形势形势提高认识提高认识明确方向明确方向突破瓶颈突破瓶颈普遍推行生活垃圾分类制度普遍推行生活垃圾分类制度•习近平高度重视、亲自部署、着习近平高度重视、亲自部署、着力推动的力推动的“关键小事关键小事”。”。•2016年12月，发出“，发出“普遍推行垃普遍推行垃圾分类制度圾分类制度”的总动员令。的总动员令。•2018年11月，指出垃圾月，指出垃圾分类工作分类工作就是就是新时尚时尚。•近日，强调实行垃圾分类是近日，强调实行垃圾分类是社会社会文明水平文明水平的一个重要的一个重要体现，要培体现，要培养垃圾分类的好垃圾分类的好习惯。习惯。➢20172017年4月1818日，日，中央通过中央通过《关于禁止洋关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案革实施方案》。➢20172017年8月、月、20182018年4月及月及1212月，月，《进口进口废物管理目录废物管理目录》经历经历3次重大调整次重大调整，禁进，禁进类别不断扩大类别不断扩大。➢国务院常务会议通过国务院常务会议通过《固体废物污染环固体废物污染环境防治法境防治法》修订：修订：禁止固体废物进口禁止固体废物进口。➢生态环境生态环境部：禁止洋垃圾入境是我国部：禁止洋垃圾入境是我国生态文明建设的标志性举措态文明建设的标志性举措。禁止洋垃圾入境禁止洋垃圾入境常态化的中央及地方环保督查常态化的中央及地方环保督查生态生态环保督察是推进生态文明环保督察是推进生态文明建设的重大制度安排，也是重建设的重大制度安排，也是重大改革大改革举措。举措。在2015年对河北省开展中央环年对河北省开展中央环境保护督察试点的基础上，境保护督察试点的基础上，2016年和年和2017年，中央环境保年，中央环境保护督察实现护督察实现31个省（区、市）个省（区、市）全覆盖。全覆盖。2019年启动第二轮中央生态环启动第二轮中央生态环保督察，力争保督察，力争4年全年全覆盖。覆盖。经济由高速增长转向高质量发展经济由高速增长转向高质量发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济在30多年高速增长之后多年高速增长之后突破结突破结构性矛盾和资源环境瓶颈构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，也是我国实现社会主义现代化的的必然选择，也是我国实现社会主义现代化的必由之路。必由之路。–保持保持我国经济持续健康发展的必然我国经济持续健康发展的必然要求：我国资源要求：我国资源约束日益趋紧，环境承载约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，能力接近上限，依靠过去依靠过去30多年依赖形成的多年依赖形成的要素（要素（劳动力、土地、环境劳动力、土地、环境）低）低成本成本的粗放型、低效率增长模式已经不可能的粗放型、低效率增长模式已经不可能持续持续。–适应我国社会主要矛盾变化的必然要求适应我国社会主要矛盾变化的必然要求：我国我国消费消费需求已经需求已经从满足数量型转从满足数量型转向追求质量型向追求质量型，但，但供给结构供给结构仍然重视仍然重视量的扩张而忽视质的量的扩张而忽视质的提高提高，一方面不少一方面不少产能严重过剩，另一方面高品质消费需求得不到满足产能严重过剩，另一方面高品质消费需求得不到满足。–我国基本实现社会主义现代化的必然要求：我国基本实现社会主义现代化的必然要求：以量取胜以量取胜的我国的我国产业在全球产业产业在全球产业链、价值链中的地位总体上处在中链、价值链中的地位总体上处在中低端低端，实现社会主义现代化要求必须首先，实现社会主义现代化要求必须首先实现产业链、价值链升级突破实现产业链、价值链升级突破。人民日报，关于我国经济高质量发展的几点认识人民日报，关于我国经济高质量发展的几点认识