关于转发《大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法》的通知(正式下发版)

-1-北京市大兴区人民政府办公室文件京兴政办发〔2016〕62号北京市大兴区人民政府办公室关于转发《大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法》的通知各有关单位：经区政府同意，现将区水务局牵头制定的《大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。北京市大兴区人民政府办公室2016年12月14日-2-大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法区水务局为加快推进大兴区污水处理和再生水设施市场化建设、专业化运营改革，明确项目审批流程，强化运行管护，提高运行效率，根据市水务局、市财政局《关于印发北京市水务行业政府和社会资本合作项目管理暂行办法的通知》（京水务计〔2016〕94号）、市水务局、市财政局、市环保局《关于印发北京市农村污水处理和再生水利用设施运营考核暂行办法的通知》（京水务排〔2016〕142号）、《北京市农村污水处理和再生水利用项目实施暂行办法》等文件内容，按照《大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2016年7月-2019年6月）》（以下简称“方案”）建设任务和要求,结合实际，特制定本办法。一、目标及要求按照《方案》要求，到2018年全区新建镇级再生水厂6座（含新航城再生水厂），污水处理站1座，升级改造污水处理厂4座；新建农村污水收集处理设施129处，解决177个村庄污水收集处理问题。城镇再生水厂执行《城镇污水处理厂水污染物排放标准》-3-（DB11/890-2012）；农村污水处理站执行《水污染物综合排放标准》（DB11/307-2013）。二、项目实施及申报流程（一）项目实施。为积极推进设施市场化建设、专业化运营改革，大兴区污水处理设施建设全面向社会资本开放，城镇污水处理厂（再生水厂）项目采取PPP、BOT等模式实施，区级再生水厂由区水务局作为项目主体（包括瀛海再生水厂二期、新航城东区再生水厂、新航城西区再生水厂）；镇级污水处理厂（再生水厂）由各镇政府作为项目主体。农村污水处理和再生水利用设施项目按照镇域划分，由各镇政府作为项目主体，采用“厂网共建、市区补贴”的模式，打捆编制区域内农村治污方案，采取PPP模式实施。（二）项目申报流程。1.城镇污水处理厂（再生水厂）项目申报流程。城镇污水处理厂（再生水厂）项目，由项目主体负责编制设计方案（项目建议书），报区发改委申请立项，待立项批复后，聘请专业咨询机构作为项目中介顾问提供咨询服务，进行物有所值论证及财政可承受力论证，并编制项目实施方案，实施方案报区水务局并经区政府审定后，通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等多种方式，依法择优选择诚实守信的社会资本，并签订合作协议或特许经营协议，合作协议-4-或特许经营协议报区水务局备案。社会资本成立项目公司作为项目的实施单位，负责项目实施工作。2.农村污水处理和再生水利用设施打捆PPP项目申报流程。农村污水处理和再生水利用设施项目，由各镇政府完成区域内农村治污设计方案后，报区发改委申请立项，聘请专业咨询机构作为项目中介顾问提供咨询服务，进行物有所值论证及财政可承受力论证，并编制项目实施方案，实施方案报区水务局并经区政府审定后，采取公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等多种方式，依法择优选择诚实守信的社会资本，并签订合作协议或特许经营协议，合作协议或特许经营协议报区水务局备案。社会资本成立项目公司作为项目实施单位，负责按照“城带村”、“镇带村”，“联村”、“单村”模式（附件1、2）办理项目手续，并开展后续实施工作。3.农村污水处理和再生水利用设施选址流程。农村污水处理和再生水利用设施选址按照“村选址、镇审核、区审议”原则，由各镇政府组织村民委员会落实农村污水处理设施选址工作，由区水务局会同区农委、区环保、区规划分局、区国土分局等部门召开联席会进行审议。三、工程投资和运营补贴机制（一）工程投资模式。污水处理和再生水利用设施建设投资原则上由社会企业投资建设，包括：城镇污水处理厂（再生水厂）、农村污水处理设-5-施。“城带村”、“镇带村”、“联村”、“单村”模式涉及的污水和再生水管线，建设资金由市、区两级财政共同承担（“城带村”、“镇带村”涉及的支线、户线如市级无补贴政策，将由区、镇两级财政共同承担，投资比例为7:3）。区级再生水厂项目涉及的征占地和拆迁资金由区级财政承担；镇级污水处理厂（再生水厂）项目、农村污水处理和再生水利用设施涉及的征占地和拆迁资金由镇级财政承担。（二）运营补贴机制。区、镇两级要通过委托专业机构，规范污水处理价格等相关工作，严格控制运营成本。1.城镇污水处理厂（再生水厂）运营补贴。区级再生水厂运行费用由区级财政承担。镇级污水处理厂（再生水厂）在完成升级改造的前提下，运行费由区、镇两级财政共同承担，镇级财政承担污水处理费部分（