关于我市镇区生活污水处理设施一盘棋及雨污分流建设情况的汇报

1关于我市镇区生活污水处理“一盘棋”及雨污分流工作情况的汇报市政府：为贯彻落实2011年12月31日，市长陈茂辉主持召开的推进污水处理“一盘棋”暨雨污分流工作会议精神，中山市镇区生活污水处理设施“一盘棋”工作领导小组办公室（下称污水“一盘棋”领导小组办公室）对我市各镇区下阶段污水“一盘棋”及雨污分流工作进行认真调研，并听取镇区意见，现把有关情况汇报如下：一、一、工作工作情况情况（一）前期工作情况去年9月8日，市政府同意并下发了《中山市污水处理“一盘棋”建设项目审计实施方案》以来，污水“一盘棋”领导小组办公室在市审计局的大力支持下，于2011年11月11日上午，召开了镇区生活污水处理设施“一盘棋”项目审计工作会议，确定了第一批参与污水处理项目审计的3个镇：三乡、大涌和横栏镇。根据要求，受委托中介机构对上述3镇已完工并完成环保验收投产的生活污水处理设施一期的主体工程（土地单列）和主干管网（含泵站）投资金额及纳入收购范围的一期项目的银行贷款余额进行核定。目前，审计工作已全部完成。2（二）镇区雨污分流工作情况根据去年12月31日工作会议要求，污水“一盘棋”领导小组办公室会同市审计局等部门对全市19个镇区（含火炬开发区，下同）进行摸底调查，按照自愿原则，各镇区以镇（区）政府名义专文报送了镇区污水处理“一盘棋”及雨污分流推进工作形式。镇区认为生活污水处理设施建设和雨污分流工作属民生工程，考虑到在收购方式、土地价格和资产确认等方面仍存在较大分歧，且各镇区污染物总量减排和雨污分流工作任务重、时间紧，我市19个镇区均选择采用自建形式，即镇区暂不参与污水“一盘棋”工作，由镇区政府独自承担雨污分流实施工作。为贯彻陈茂辉市长“各镇要早做打算，我们考虑建立激励机制，鼓励大家早点动起来”的工作指示。我局迅速组织相关业务科室，认真学习和借鉴兄弟城市的工作经验，积极到镇区开展工作调研，听取我市给排水专家意见，初步制定《中山市镇区雨污分流工作实施方案（征求意见稿）》（下称《实施方案》）和《中山市镇区雨污分流工作考核办法（征求意见稿）》（下称《考核办法》）。目前上述文件已发相关部门和镇区征求意见。《实施方案》以市政府提出的“2012年起利用2年时间基本完成中心城区雨污分流，3年时间完成全市雨污分流”为总体目标。计划按年度分4各阶段对包括火炬开发区管委会在内的全市19个镇区建成区实现全面雨3污分流工作。确保至2015年底前，各镇区完成辖区建成区范围内所有社区、居委会或行政村的雨污分流工作，污水处理厂进水浓度稳定在200mg/L以上。（三）中汇集团关于污水“一盘棋”工作情况2012年3月14日，中汇集团以《关于暂缓污水一盘棋收购工作的请示》（中汇集团[2012]9号）专文向市政府请示，中汇集团认为，我市相关镇区污水处理设施现状不符合《中山市污水处理“一盘棋”建设项目审计实施方案》规定的收购条件，存在工程为结（决）算，土地未办证或土地使用权所有权不统一，工程竣工资料不完善等问题，镇区在收购方式、资产确认、减排责任、雨污分流等问题上与中汇集团存在较大分歧。中汇集团提出，现阶段实施收购的时机不成熟且耗时太长，将影响中山市2012年减排任务的完成，建议暂缓污水“一盘棋”工作。中汇集团将集中精力推进城区雨污分流工程。二、工作意见二、工作意见（一）前期，领导小组办公室在推进三乡、大涌和横栏镇污水处理设施项目审计工作中发现，我市污水处理设施项目建设中普遍存在以下问题一是部分工程结算和财务决算工作尚未完成，不具备审计条件；二是部分污水处理配套工程的合同与结算审核报告、竣工验收以及付款等不同步，手续不规范；三是个别项目尚未办理土地使用证或相关过户手4续，对土地资产审计工作存在困难；四是镇区对污水“一盘棋”工作普遍持观望等待态度，导致污水收集管网建设停滞不前，严重影响我市污染物总量减排工作。综合各镇区和中汇集团反馈信息，现阶段，中汇集团有限公司对镇区污水处理实施收购时机尚未成熟，领导小组办公室赞同各镇区和中汇集团工作意见，建议暂缓推进我市镇区污水处理设施“一盘棋”工作。（二）建议市政府督促中汇集团做好第一批污水处理项目审计的收尾工作。各镇区和部门把工作重心转移到加快推进雨污分流工作上来，进一步挖潜污水处理厂减排能力，为确保完成我市“十二五”主要污染物总量控制目标任务打下坚固的基础。（三）下阶段，我局将贯彻落实市委、市政府关于雨污分流工作要求，协助市政府加快制定《中山市镇区雨污分流工作实施方案》和《中山市镇区雨污分流工作考核办法》，全面推进我市镇区雨污分流工作。中山市镇区生活污水处理设施“一盘棋”工作领导小组办公室二〇一二年四月十日