关于我市镇区生活污水处理设施一盘棋情况的汇报2

1关于我市镇区生活污水处理“一盘棋”工作情况的汇报市政府：为贯彻落实2011年12月31日，市长陈茂辉主持召开的推进污水处理“一盘棋”暨雨污分流工作会议精神，中山市镇区生活污水处理设施“一盘棋”工作领导小组办公室（下称污水“一盘棋”领导小组办公室）对我市污水“一盘棋”工作进行认真梳理，并征求镇区意见，现把我市镇区生活污水处理“一盘棋”工作情况汇报如下：一、基本情况一、基本情况（一）进度情况去年9月8日，市政府同意并下发了《中山市污水处理“一盘棋”建设项目审计实施方案》以来，污水“一盘棋”领导小组办公室在市审计局的大力支持下，于2011年11月11日上午，召开了镇区生活污水处理设施“一盘棋”项目审计工作会议，确定了第一批参与污水处理项目审计的3个镇：三乡、大涌和横栏镇。根据要求，受委托中介机构对上述32镇已完工并完成环保验收投产的生活污水处理设施一期的主体工程（土地单列）和主干管网（含泵站）投资金额及纳入收购范围的一期项目的银行贷款余额进行核定。目前，审计工作已基本完成，正进行审计报告编制，预计本月内可提交审计报告。（二）镇区污水处理“一盘棋”及雨污分流推进形式根据去年12月31日工作会议要求，污水“一盘棋”领导小组办公室会同市审计局等部门对全市19个镇区（含火炬开发区，下同）进行摸底调查，按照自愿原则，各镇区以镇（区）政府名义专文报送了镇区污水处理“一盘棋”及雨污分流推进工作形式。截止2月21日，全市19个镇区中，火炬区、小榄镇、三乡镇、南头镇、古镇镇、东凤镇、板芙镇、东升镇、阜沙镇、三角镇、黄圃镇、横栏镇和大涌镇等13个镇采用自建形式，即镇区暂不参与污水“一盘棋”工作，由镇区政府独自承担雨污分流实施工作。民众镇、南朗镇和神湾镇等3镇选择以污水“一盘棋”形式推进辖区内雨污分流工作。沙溪镇按原工作形式，即沙溪镇自行推进辖区内管网建设，所收集污水输送至中嘉污水处理厂处理，并按实际处理污水量向中嘉污水处理厂支付处理费用。港口镇和坦洲镇仍在研究，未最终确定以何种形式推进辖区内雨污分流工作（详见附表）。二、二、存在问题存在问题3（一）首批参与试点各镇与中汇集团对项目审计工作争议较大，延误项目审计时间。在跟踪首批项目审计过程中，领导小组办公室发现：一是镇区认为中汇集团作为收购方与审计中介机构签订委托审计约定书，并直接支付审计费用，容易造成“谁给钱，为谁说话”的误解，镇区对项目审计结果认同感不高；二是在项目审计过程中，中汇集团作为收购方对中介机构不断提出新的审计工作要求，如土地收购范围、设备折旧等，部分内容超出中府办[2010]63号和中府办[2011]74号文件规定，造成中介机构的无所适从，甚至延误项目审计时间。（二）参与污水“一盘棋”的民众、南朗和神湾等3镇项目结算和决算工作不完善。前期，领导小组办公室对上述3镇的摸底调查中发现，一是部分工程结算和财务决算工作尚未完成，不具备审计条件；二是部分污水处理配套工程的合同与结算审核报告、竣工验收以及付款等不同步，手续不规范；三是个别项目尚未办理土地使用证或相关过户手续，对土地资产审计工作存在困难。（三）统筹协调工作存在一定困难。根据市政府安排，我市污水“一盘棋”工作领导小组办公室设在环保局，统筹协调开展污水“一盘棋”工作。由于污水“一盘棋”工作没有市财政专项经费，领导小组办公室在统筹协调中介机构开展审计工作中往往缺乏“话语权”。此外，领导小组办公室4从审计局、规划局、财政局和住建局等部门抽调人员专职参与污水“一盘棋”工作，经常深入镇区组织协调、指导监督，但相关办公经费无法落实。三、三、下阶段工作计划下阶段工作计划及建议及建议（一）按时间节点要求完成参与污水处理“一盘棋”相关镇污水处理项目审计工作。按照市政府提出工作目标要求，我局将会同市审计局和中汇投资集团有限公司，聘请有资质中介结构，对参与污水处理“一盘棋”各镇污水处理设施项目开展审计工作。计划今年3月底前全面完成去年已开展的三乡、大涌和横栏等3镇污水处理项目审计工作；计划今年6月底前完成民众、南朗和神湾等3个参与污水“一盘棋”镇的污水处理项目审计工作。（二）因我市首批参与污水项目审计的三乡、大涌和横栏镇均暂不参与污水“一盘棋”工作，但相关项目审计工作已基本完成，建议市政府明确中汇集团仍按约定书要求支付审计费用。此外，为加快参与污水“一盘棋”的民众、南朗和神湾等3镇项目审计工作，拟请市政府设立镇区污水处理设施“一盘棋”项目审计及办公经费专项资金，总金额约为80万元。资金来源拟由市财政直接安排或由中汇投资集团垫支，纳入镇区生活污水处理设施“一盘棋”收购成本，由中山市镇区生活污水处理设施“一盘棋”工作领导小组办公室统一管理，实行专款专用。5（三）建议市政府加大对雨污分流实施工作的财政补贴力度，在原补贴和贴息政策的基础上，出台新雨污分流补贴方案，建