城市污水管网项目全过程造价管理和控制

７６福建建设科技２０１２．Ｎｏ．１■建筑经济与管理城市污水管网项目全过程造价管理和控制林文清（福建省福清市自来水公司福建福清３５０３００）［摘要］城市污水管网项目造价控制贯穿于项目建设全过程，文章对项目各个阶段造价管理和控制的重点进行剖析，并通过具体实例加以说明。［关键词］城市污水管网全过程造价管理和控制ＴｈｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄＣｏｎｔｒｏｌｏｆＢｕｉｌｄｉｎｇＣｏｓｔＴｈｒｏｕｇｈｏｕｔｔｈｅＷｈｏｌｅＰｒｏｃｅｓｓｏｆｔｈｅＵｒｂａｎＳｅｗａｇｅＳｙｓｔｅｍＰｒｏｊｅｃｔＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｃｏｓｔｃｏｎｔｒｏｌｒｅｍａｉｎｓｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔｈｅｕｒｂａｎｓｅｗａｇｅｓｙｓｔｅｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｗｉｌｌａｎａｌｙｚｅａｎｄｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｔｈｅｐｏｉｎｔｓｏｆｔｈｅｃｏｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｓｔａｇｅｓｏｆｔｈｉｓｐｒｏｊｅｃｔｂｙｄｅｔａｉｌｅｄｅｘａｍｐｌｅｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＵｒｂａｎＳｅｗａｇｅＳｙｓｔｅｍ；ｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓ；ｂｕｉｌｄｉｎｇｃｏｓｔ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｃｏｎｔｒｏｌ作者简介：林文清（１９７４－－），男，大学专科、在读本科，施工技术与管理工程师、国家注册造价工程师、国家注册监理工程师，研究方向：给排水工程技术与工程造价管理。“十一五”时期，随着城市化进程的加快，城市的地位和作用更加突出，城市污水处理对改善环境质量，促进经济的可持续发展，更好地满足人民群众生活需要，具有十分重要的意义。为创造宜居城市，各级政府对城市污水处理越来越重视，在节能减排政策和拉动内需政策推动下，城市污水处理基础设施建设得到长足发展，部分省市积极推进城市污水产业化发展，城市污水产业化按厂网分开的原则推进，将城市污水厂的投资、建设、运营推向市场。但由于城市污水管网建设非常复杂，工程投资大，建设、维护、调度和运行涉及面广，协调工作量大，不可预见因素多，由政府投资比较合适。笔者作为项目技术负责人和造价工程师参与福建省福清市融元污水处理厂厂外配套管网项目全过程造价管理和控制，通过该项目对城市污水管网项目各阶段造价管理和控制的重点作了剖析。１城市污水管网项目造价管理和控制应贯穿于全过程城市污水管网项目的造价管理和控制应贯穿于项目的全过程，包括规划阶段、可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段，但管理和控制的重点应在项目可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段。（１）城市污水专项规划阶段工程造价控制城市污水专项规划属于城市排水规划的一个分部，是在城市总体规划的指导下进行的污水系统专项规划设计。规划人员从系统工程的角度，结合当地情况，重点研究当地的地形及排污现状，合理划定城市污水接收范围，预测城市污水量，确定污水排放体制、污水系统布局，确定污水处理厂位置、建设规模。［１］规划阶段造价管理工作重点做好投资匡算编制，通过研究各系统投资匡算，利用技术与经济相结合手段，合理确定城市污水系统规划，这对城市污水管网项目建设投资全局控制具有重要意义。（２）可研性研究阶段的造价管理与控制可研性研究阶段的造价管理与控制是整个项目投资控制的源头。项目的决策依据可行性研究。可行性研究是通过深入细致的技术经济分析，进行方案比选、优化，选择经济上合理，技术上可行的最优方案。该阶段控制工程造价的主要方面是：合理确定项目规模、项目建设标准、管网系统布局、项目工艺和设备等方面。投资估算是项目可行性研究报告的组成部分，它是一个项目决策阶段的主要造价文件，是确定项目总投资的限额，它对项目的决策及投资的成败十分重要。审查项目投资估算时，重点审查投资估算方法的科学性和适用性、数据资料的时效性和准确性、是否漏项、是否符合规划要求、费用项目的符合性。（３）设计阶段造价管理与控制在拟建项目经过投资决策后，设计阶段就成为项目造价控制的关键环节。它对建设工程项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益起着决定性的作用。设计阶段控制工程造价效果最显著，它对投资的影响约为７５％－９５％。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计阶段控制工程造价的方法有：工程设计实行招投标，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。工程设计实行招投标，才能引入竞争机制，谁的设计方案更能体现设计中技术、经济和安全的指标，更能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，就采用谁的设计方案。利用价值工程、技术与经济相结合的方法和手段对设计方案进行优选和优化设计，合理匹配功能与成本。限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三