破解老难题__构建新体系_荔城区试点发展农村沼气服务合作组织_林忠华

作者简介:林忠华(1969－)，男，高级农艺师，主要从事生态农业与农业环保能源技术推广工作。收稿日期:2011－07－20破解老难题构建新体系———荔城区试点发展农村沼气服务合作组织林忠华(莆田市荔城区农业局，福建莆田351100)摘要:总结分析荔城区沼气建设存在的老难题与面临的新挑战，及构建和发展新型沼气服务体系的新机遇，探讨了荔城区试点发展农村沼气服务合作组织、“菜单式”服务方式及新体系发展对策，指出构建新体系为建立农村沼气发展的长效机制开辟一条创新之路。关键词:农村沼气;沼气合作组织;“菜单式”服务;莆田市荔城区中图分类号S216.4文献标识码A文章编号1007－7731(2011)15－33－03沼气建设作为农村的一项基础设施建设，经历了“三起两落”的发展过程。20世纪50年代，我国第一次在全国推广沼气，但由于操之过急，缺乏技术服务管理，忽视建池质量，导致大多数沼气池无法正常使用。20世纪70年代末期，由于农村生活燃料的严重缺乏，在河南、四川、江苏等地农村又掀起了发展沼气的热潮，并波及全国。在短短的几年时间内全国累计修建户用沼气池约700万座，但最终又以失败而告终，而且对以后在农村推广和利用沼气造成了严重的负面影响，直到现在还有为数不少的农村地区对沼气建设持怀疑态度，这是沼气建设忽视技术、服务、管理等的沉痛教训。1沼气建设存在的老难题与面临的新挑战1．1存在的老难题农村沼气“两落”的主要原因之一是技术服务跟不上，农民缺乏建池施工和日常管理技术，不能及时有效地解决使用过程中产生的问题，大量病池报废，综合效益难以发挥，资金浪费严重。这些历史教训说明，在沼气快速发展的阶段，必须高度重视服务体系建设，增强责任感、紧迫感和使命感。1．2面临的新挑战当前农村沼气服务方面存在的主要问题是:故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置按期进行再生和更换的少，进出料装备缺乏，大多数沼气农户不掌握综合利用技术等。在调研中发现，沼气农户有着各种各样的需求:有的太忙不养猪了，希望能够购买原料入池发酵;有的希望直接提供沼气池出料、除渣、换料服务等等，然而这些需求，原先的服务网点很难满足。在调研中还发现，当前，服务网点缺乏长效的运行机制，缺乏高效的服务方式，缺乏有效的服务内容。一是设置不科学。服务网点分散、服务人员少、服务功能差。二是管理不规范。个人领办式与社会公益性没有有效衔接、管理部门与服务人员没有制度约束、市场经济规律与服务体系运作没有有机结合。三是定位不准确。体系建设和网点监管没有实行分离，尚未形成“服务专业化、运转市场化、管理规范化”的运行机制，过分强调公益性服务，导致沼气用户没有树立“花钱买服务”的思想观念，服务人员产生被动式服务情绪［1］。其服务形式、服务内容与农户的需求不吻合。1．3构建新型沼气服务体系的背景1．3．1满足沼气农户服务需求的迫切需要一是农村沼气总量快速增长。2006年9月以来，荔城区农村沼气建设步入了一个全新的发展时期，全区新建农村户用沼气池9400口，实施改厨、改厕、改圈与沼气综合利用。二是多元沼气工程建设步伐加快。探索了畜禽散养户沼气建设模式、畜禽养殖重点村沼气联户建设模式、大中型沼气集中供气与供肥循环经济模式、小学沼气公厕示范模式等4种建设模式。三是配套设备产品不断丰富。沼气农户面临着“三难(配件供应难、运料出料难、维修管护难)”、“三低(脱硫剂更换率低、沼肥综合利用率低、故障废旧池修复率低)”的服务困境。正如温家宝总理批示指出:“我在下乡调研中也感到，加强农村沼气服务体系建设，直接关系到农村沼气产业持续健康发展，也是农民的迫切需要，应该予以高度重视。”1．3．2提高沼气池使用率的必要手段清洁环保的能源，干净整洁的环境，高收益的农产品养殖生产体系，近年来，拥有上述优势的农村沼气建设已成为众多农户发展生产、改善生活的迫切要求。但我区目前部分沼气池使用率下降、养殖形势变化、进出料成突出问题、大批沼气池进入故障易发期等等，使农户对沼气服务提出新的更高要求。随着农村沼气项目的不断推广，没有后续服务作保障，将会制约沼气的可持续发展，又会走上以前的老路。1．3．3发挥综合效益的重要保障目前，沼气利用单一，沼渣沼液利用不彻底，造成较严重的二次污染。如何完善33安徽农学通报，AnhuiAgri.Sci.Bull.2011，17(15)DOI:10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2011.15.027综合利用环节，使农业产业链循环起来，是摆在我们面前的又一新问题。二氧化碳的过度排放是导致全球变暖的罪魁祸首，但科学家又指出:甲烷是另一个加剧温室效应的凶手，它导致全球气候变暖的能力是二氧化碳的23倍。沼气的主要成分是甲烷。在户用沼气池与大中型沼气工程的应用方面，由于沼气用途单一，农户用不完的沼气被排空，大量的沼