浅谈沼气工程的管理措施_林才武

2011.07浅谈沼气工程的管理措施林才武新世纪房地产开发有限公司山东济宁272100【摘要】户用沼气工程是新农村建设的亮点，也是新农村建设的主要内容。本文介绍了某地区沼气项目管理，提高资金使用效益的措施。【关键词】户用沼气项目管理资金使用效益近年来，某地区农村能源事业取得了较好的发展，户用沼气工程建设尤为引人瞩目。现在，户用沼气工程已成为该地区新农村建设中的亮点，农村能源工作在周边城市是处于先进水平地位。随着新农村战略的实施，中央加大了农村能源建设投资力度，各级财政资金也在向农村倾斜。为了抓住难得的发展机遇，加快农村能源事业发展，承担沼气建设项目。该地区农村能源技术指导站在项目组织实施中，坚持抓管理，尤其在资金使用上，精心谋划，合理分配，为达到资金使用效益最大化目标，采取了以下几种管理措施。一、加强组织领导，明确管理责任农村户用沼气工程是各级党委政府为农民办的实事之一，也是该地区新农村建设的十大工程之一，是支农惠农的好事。政府对农村沼气项目工程建设高度重视，专门成立了农村清洁能源工程建设领导小组，由分管副市长任组长，政府办公室、农林局相关负责同志任副组长，市农工办、农林局等部门的分管负责同志为成员，统一负责全市农村清洁能源建设的宣传发动、组织协调、督查考核等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设于农林局，由一名副局长兼任办公室主任，农村能源技术指导站站长兼任副主任。在项目申报和实施过程中，领导小组组织申报工作，积极争取上级资金补助，同时协调地方配套资金及时到位。项目乡镇相应成立实施小组，由乡镇政府分管领导任组长，成员由财政所、农技站人员组成。在项目实施期间，县、乡指派干部分片包干负责，村干部、农民在项目区施工现场轮流监督，对不符合工程质量要求的，及时给予整改或令拆除返工，以确保工程质量。切实做到组织保证，领导到位，职责明确，管理协调，措施落实。另外，政府将农村沼气项目实施工作列为有关镇、村全年工作目标责任制考核内容，年终专题组织考查评比。对完成任务又好又快的先进镇、村，以及工作成绩突出的部门和个人给予奖励，以调动工作积极性，加快全市农村清洁能源推广步伐。二、建立三大机制，创新管理模式1、建立户用沼气工程目标责任考核机制考核机制的建立，主要围绕组织领导、项目进度、任务完成、信息上报等6个方面，对项目镇、村进行考核，以分定等，以等定奖，以奖代补，调动各有关镇、村的积极性。特别是项目村例会制度的建立，将项目管理的触角延伸到村，减少了中间环节，避免了拖延推诿现象，使项目操作更加通畅。2、建立施工质量监控机制在规划设计、土方开挖、池体浇筑、设备安装到试压验收、回访制度、经济责任等方面都作了明确的规定，并在全市推行施工质量抽查考核制度，奖优劣汰，严把质量关。3、建立沼气任务完成情况核查机制以市能源站为主，建立了8个核查小组，对各镇当月上报的已建成项目户名单，随机抽查总量的10%～20%，进户了解建池、改厕和沼气设备安装到位情况，严防弄虚作假。以上3种机制的建立，初步形成了较为完整而又相互配套的沼气项目管理体系，有的项目管理文件已经成为其他地方的范本。三、强化资金管理，提高使用效益随着财政支农力度越来越大，项目资金使用管理一个新课题出现。由于没有组织实施大项目经验，资金使用管理没有现成模式可循。项目建设过程中，某地区农村能源技术指导站积极探索项目管理新模式，特别注意摸索资金使用管理办法，从而管好用好项目补助资金，提高项目资金使用效益，使资金使用有章可循，保证资金安全、规范、高效使用。1、制订财政资金使用管理办法根据有关规定，结合实际情况，市农村清洁能源工程建设领导小组参照去年标准，讨论制订了新增沼气项目财政专项资金使用方案。包括财政资金补助标准、补助范围和经费报支方法等，都作了明确规定。所有项目补助经费全部由财政局专账专户管理，按照财务管理规定实行报帐制。2、提高项目资金管理使用透明度将党和政府有关清洁能源工程建设的优惠政策、各级财政补助标准、补助范围、经费用途、报支手续等，通过文件、会议、广播、公示等形式向各镇、村和项目户广泛宣传贯彻，做到公开透明。3、做好项目物资和设备采购、配送工作建立沼气配件招标采购制度，保证配件质量;建立仓库保管员制度，由专人负责配件接收发放和保管;建立沼气配件配送制度，保证配件及时送到农户手中。4、严格管理，实名报账加强资金管理，确保专款专用项目资金落实与否，关系到项目能否顺利实施，也是衡量项目区落实任务的先决条件。而资金能否落实，关键在于管理机制。为了确保财政补助资金安全到达农民手中，某地区农村能源技术指导建立实名报账制，规范报账手续。设计建池用户登记表，规范技工发放手续。通过统计用户登记表，核对技工建池数。结算工资时，会计根据实际建池数，发放工资;设计使用沼气配件发放登记表，确保配件达到农民手中。