中国大中型沼气工程发展的制约因素与建议_张莉

2011年第3期“十一五”农村沼气建设规划基本实施完毕，中央共计投资近250亿元，沼气工程建设进入了迅猛发展阶段。国内大中型沼气工程建设在快速发展的同时，需要逐步解决政策不够配套完善、规划设计不够科学合理、施工质量不能完全保障、装备标准化刚刚起步、运行维护不够规范、经济效益难以体现、管理不够到位，尤其是畜牧业与沼气业对接极其缺乏等诸多问题。为着力解决上述问题，进而促进中国畜牧业的循环低碳发展和沼气产业的健康持续发展，2011年5月18～20日，由中国畜牧业协会(CAAA)、德国农业协会(DLG)和中国沼气学会(CBS)联合主办的“第二届中国国际生物质能展”将在青岛举行。届时，将由中国政府有关部门解读沼气等新能源“十二五”发展规划，组织畜牧业界和沼气工程企业、装备企业进行技术与合作对接，来自欧美等发达国家的生物能先进企业也将直面中国的行业人士，提供先进的沼气产品、技术与工程建设、运营管理和维护方案。1大中型沼气工程发展的制约因素1.1畜禽养殖场业主资金不足目前国内养殖企业遍布全国各地，但普遍规模偏小。相当一部分的养殖场业主的创业资金只能勉强维持租地、建圈、引种和正常运转，如遇畜禽商品市场价格波动，盈利能力非常脆弱，无资金实力建设大中型沼气工程。部分建成的沼气工程，由于工艺技术落后、原料不足、配套设备不齐全等，导致工程废置，造成浪费。1.2沼气工程质量仍需提高沼气是易燃易爆的危险气体，安全隐患无处不在，施工不规范，操作不当等都能引起设备爆炸、甲烷中毒等造成人员伤亡事件发生。沼气工程的质量还关乎日后运行效益、维护成本和环境效益。目前国内有经验的建设单位不多，特别是在大干快上时期，相当多的沼气工程由于建设单位资质不够，造成工程存在种种隐患。1.3畜禽养殖场的沼气不利于集中供气畜禽养殖场的选址一般往往与村庄有一定的距离，大大增加了管网配送建设成本，大多数的沼气只供养殖场内部使用，多余的沼气只能直接点燃或排放。1.4沼液和沼渣得不到综合利用由于畜禽养殖场多以单一的养殖业为主，无力开展“猪—沼—果（菜、粮）”等循环经济模式，场内排泄物自身无力消化，致使养殖业的发展处在恶性循环之中。相当部分沼气工程无后续工艺处理设备和沼气、沼液、沼渣综合利用功能，未采用能源生态型处理工艺，更谈不上能源环保型及达标排放标准。1.5基层农村能源管理部门缺乏大中型沼气工程技术人才能源管理部门欠缺大中型沼气工程基本理论和实践能力，在接待畜禽养殖业主的技术咨询中，只能简单地引用GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》应付了事，而真正想实施大中型沼气工程时，只能依靠有资质的外单位，自己没有技术实力和话语权，这不能不说是业务主管部门的一种尴尬。1.6运行管理机制不成熟沼气工程三分建七分管，而目前由于运行管理的机制不够成熟，沼气工程普遍存在只建不管，或管理措施不到位，使得沼气工程在建成后一段时间内被搁置运行，成为一时的“应景之作”。2发展建议根据上述现状与分析，大中型沼气工程在全球呼吁低碳经济的今天，有着可操作性和广泛的实用市场，虽然现阶段面对大中型沼气工程的施行，还有着非常多的困难和障碍，随着城乡经济的不断发展和畜禽养殖业自身实力的不断增强，深藏于田间荒野的可再生能源会奉献于人类，为此提出以下建议：2.1加大对畜禽养殖业的扶持力度特别是在土地租赁、资金信贷等方面要出台相应的优惠政策，对规模养殖专业户按年出栏数多少，给予不同层次的建设沼气工程鼓励政策，激发他们的积极性，使他们在宽松的政策环境下，发展壮大自己，有经济实力承担大中型沼气工程的修建。2.2各级政府要加强对畜禽养殖业的引导特别是在肉类食品受到市场价格波动影响时，要采取包括给予沼气建设补助等相应的政策措施，确保中国大中型沼气工程发展的制约因素与建议张莉德国农业协会（100004）中图分类号：S216.4文献标识码：C文章编号：1002-2996(2011)03-0048-02观察与思考誗482011年第3期誗观察与思考近年来，随着动物卫生监督的法制化、动物饲养的品种化、商品化以及城市宠物的不断增多，时常会出现各种各样的动物卫生监督医疗事故及其所带来的纠纷，此类纠纷与过去相比明显上升，而且逐步呈多样化、复杂化的趋势。如何解决这些纠纷，是摆在我们面前的首要任务。1监督工作中事故纠纷的主要表现形式1.1强制免疫工作中造成的纠纷在春秋两季强免过程中，一些农村散养户对强制免疫认识不够，认为自己家的家畜没有病，没有必要打防疫针。特别是某些疫苗免疫后有不良反应，家畜轻者不爱吃喝，重者体温升高，影响发育，甚至造成死亡。有的畜主要求赔偿，有的无理取闹。如果反应面较大，畜主可能告上法庭。1.2一般免疫和诊疗过程中的事故纠纷一般免疫活动纠纷主要为疫苗经营单位将疫苗养殖户造成免疫失败。养殖户认为是所购疫苗存在质量问题，而疫苗经营单位