北京市智慧水务建设构想

第1期2014年02月水利信息化WaterResourcesInformatizationNO.1Feb.,2014北京市智慧水务建设构想张小娟，唐锚，刘梅，王昊（北京市水务信息管理中心，北京100038）摘要：为解决北京水务信息化分散建设、整合困难、决策智能化水平不高等问题，在智慧地球、智慧北京发展理念和物联网、云计算等高新技术的基础上，围绕北京水务中心工作提出智慧水务建设构想，明确智慧水务的基本内涵与核心特征，研究建立智慧水务的总体架构，确定未来一个时期在水务监测体系、水务控制体系、水务数据中心、水务应用体系4个方面的建设任务，并且提出智慧水务的实现方式和预期效果。关键词：智慧水务；决策指挥；融合；共享；协同中图分类号：TP393；TV213.4文献标识码：A文章编号：1674-9405(2014)01-0064-05收稿日期：2013-10-11作者简介：张小娟（1982－），女，河南偃师人，工程师，从事水务信息化管理工作。0引言随着全球物联网、新一代移动宽带网络、云计算等信息技术的迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。2008年，IBM提出重大社会发展理念：“智慧地球”[1]，认为世界的基础结构正在向智慧的方向发展，可感应、度量的信息源无处不在，互联网平台让这一切互连互通，让一切变得更加智能化；随后，又提出“智慧城市”的崭新理念，欧美发达国家掀起了建设智慧城市的热潮。2011年起，智慧城市的理念在国内得到广泛认同，2012年，北京市发布《智慧北京行动纲要》[2]，正式开启从“数字北京”向“智慧北京”跃升的新篇章。借助“智慧北京”、“推进水利信息化建设”等外部大环境，积极跟踪物联网、云计算等高新技术的发展，围绕水务中心工作谋划北京水务信息化的新发展，提出了建设“智慧水务”的构想，旨在通过信息化建设促进和带动水务现代化，提升水务行业社会管理和公共服务能力，保障水务可持续发展。1北京水务信息化发展现状从“十五”到“十二五”初期，北京水务信息化发展经历了起步萌芽（2002年前）、基本建设（2002—2005年）、业务应用（2006—2010年）3个重要阶段[3]，北京水务信息化工作按照“统一规则、分步实施；平台公用、资源共享；应用先导、务求实效”的原则，全面开展了1个基础设施平台、1个综合数据库、6大业务应用、3个保障环境的建设。初步形成了“数字水务”的基本成果，实现了支撑北京水务可持续发展的应用绩效，水务信息化建设进入“整合共享、深化应用”的发展阶段。初步建成雨情、水情、水环境、工情、供水、排水、节水等11类信息采集系统；形成上连北京市政府、水利部、海河水利委员会，横连北京市交管局、气象局，下连14个区县水务局、28个局属单位的骨干通信网。建成局中心综合数据库，涵盖8大类45小类业务数据；建成信息共享交换平台，向局内25个单位及市应急管理办公室，以及交通、市政市容管理委员会等部门共享数据[4]。在水资源、城市应急防汛、供排水、郊区水务及水务工程管理等核心业务领域建设了一批重大应用系统。初步完成信息化标准、运行管理维护及信息安全3大保障环境的建设。尽管水务信息化取得了丰硕成果，但是距离“智慧北京”、“水务改革发展”的要求还有很大距离。水务信息化工作仍存在以下一些制约发展的瓶颈问题，必须充分认识、积极应对、妥善解决：1）监测不够全面。目前北京市水务监测能力在65第1期张小娟等：北京市智慧水务建设构想国内处于领先水平，但还存在信息采集站点内容不够均衡，布设密度和深度不能完全支撑水务精细化管理的要求，设备的完好性、可用性和可靠性有待进一步增强和优化。2）决策支持不够科学。随着水务信息化应用的逐步开展，应用系统建设主要集中在水文水资源、防汛抗旱、工程自动化方面，在水环境、水生态及决策支持等方面的应用还较少；系统功能大都以信息服务为主，主要满足日常管理需要，辅助决策类、统计分析类系统不足，不能有效满足水务决策、应急管理的需求。3）服务不够主动。目前水务信息化的服务对象涉及政府部门、水供应商、社会公众等，基本能够满足各类用户的需求，但尚处于被动服务的阶段，在主动性、便捷性、人性化等方面存在改进空间。4）业务不够协同。水务信息化现有的各业务应用系统仅限于各部门内部使用，相互之间只实现了数据共享，尚未实现应用层面的联通、共享，也未实现跨部门、层级的业务协同。2北京市智慧水务建设目标智慧水务的本质是一种具有综合性、整体性的行业信息化发展过程，也可以指符合智慧化特点的一个具体的城市或区域的水务系统。智慧水务是指把新兴的信息技术充分运用于城市水务综合管理，把传感器嵌入和装备到自然水和社会水循环系统中，并通过普遍连接形成“感知物联网”；然后通过超级计算机和云计算将“水务物联网”整合起来，以多源耦