关于城市自来水厂安全运行监管的思考与政策建议

关于城市自来水厂安全运行监管的思考与政策建议杜红，李京会，陈海松，樊志强，李健中，李卓(深圳市深水龙岗水务集团有限公司，广东深圳518116)摘要:为了加强我国城市自来水厂安全运行监管，政府有关部门应在水源管理、水质监测、应急管理、信息公开等方面建立监管体系，对自来水厂安全运行建立全面的评估体系，确保城市自来水厂的安全运行．介绍了我国城市自来水厂运行安全管理现状及存在的问题，分析了城市自来水厂运行安全管理保障体系的关键环节，并对城市自来水厂运行安全管理保障体系的建立提出了建议，以供参考．关键词:自来水厂;水厂安全运行监管;水源保护中图分类号:TU991文献标识码:B文章编号:1000－4602(2013)10－0017－03ThinkingaboutSafeOperationSupervisionofUrbanWaterworksandPolicyAdviceDUHong，LIJing-hui，CHENHai-song，FANZhi-qiang，LIJian-zhong，LIZhuo(ShenzhenShenshuiLonggangWaterGroupCo．Ltd．，Shenzhen518116，China)Abstract:TostrengthentheoperationalsafetymanagementandsupervisionofurbanwaterworksinChina，therelatedgovernmentdepartmentsshouldbuildasupervisionsystemforwatersourcemanage-ment，waterqualitymonitoring，emergencymanagement，informationopeningandsoon．Ageneraleval-uationsystemshouldbebuilttoensurethesafeoperationofurbanwaterworks．ThestatusandproblemsinoperationalsafetymanagementofurbanwaterworksinChinawereintroduced．Thekeypartsoftheop-erationalsafetymanagementguaranteesystemofurbanwaterworkswereanalyzed．Adviceforbuildingthesystemwasgivenforreference．Keywords:waterworks;safeoperationsupervision;watersourceprotection基金项目:国家水体污染控制与治理科技重大专项(2009ZX07632－003)1自来水厂水厂运行安全安全管理现状分析随着我国城市化建设进程的加快，城市供水事业长足发展，饮用水工程建设快速推进．但是，城市自来水厂运行安全管理未能适应社会经济发展的需要，管理水平相对落后，给城市供水安全带来隐患．目前，我国政府职能部门对水厂的运行安全缺乏有效的内部监控和外部监管，责任不明确、权利不清晰、监管难以到位，主要表现为:对水源地的保护不足，缺少备用水源;缺乏独立的水质检测机构;缺乏对水质生产供应的全程监控;相关部门在水质管理上职能也不清晰;缺乏对终端用户用水的迅速反馈与应急机制;对社会用户缺乏公开的水质信息，社会各界对饮用水监管不足;对水厂的安全运行缺乏科学的评估体系，未能有效督促企业持续改进．2水厂水厂运行安全安全管理保障体系的关键环节为完善我国城市自来水厂运行安全管理手段，政府有关部门应在水源管理、水质监测、应急管理、信息公开等方面加强监管，针对自来水厂安全运行·71·第29卷第10期2013年5月中国给水排水CHINAWATEＲ＆WASTEWATEＲVol．29No．10May2013的标准化、信息化、流程化等方面建立评估体系，确保城市自来水厂的安全运行．2.1保障水源供应安全可靠①加强饮用水水源地的保护2012年1月，国务院发布了爯关于实行最严格水资源管理制度的意见爲，这是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件．为确保该项制度的贯彻落实，应对饮用水源依法划定保护区，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，即:实施城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划，对饮用水源流域内的城市建设、产业布局、交通道路等进行规划，严格高风险、高污染行业的环境准入标准．完善饮用水水源地监督管理制度，建立水质达标评价体系;建立原水水质早期预警系统，加强水功能区动态监测和科学管理．切实加强水污染防控，建立环保、水利、建设、卫生等多部门的联动保护机制，明确管理责任和考核制度，加强工业污染源控制，提高城市污水处理率，改善重点流域水环境