PPP项目操作流程图

项目公司项目公司行业主管部门行业主管部门/实施机构实施机构财政局财政局发改局发改局PPP服务中心服务中心/咨询机构咨询机构县政府县政府一、项目识别一、项目识别对项目进行评估筛选，确定备选项目、录入财政部PPP项目综合信息平台建立本级PPP项目库，同时申报省发改委基础库实施机构通过合法程序选定PPP咨询服务机构编制物有所值评价报告、财政承受能力论证报告组织物有所值评价论证，开展财政承受能力论证（可委托咨询单位）调整方案重新编制报告进入准备阶段同时申报发改委执行库遴选潜在项目（或社会资本推荐）审批核准行业主管部门负责开展项目立项、环评、规划、可研报告等前期工作，并委托咨询机构编制项目初步实施方案初步实施方案报本级政府研究，同意采用PPP模式并确定实施机构、平台公司结束不同意同意实施未通过论证通过协助遴选项目、编制初步实施方案并完善入库信息同时申报发改委意向库委托咨询机构编写物有所值、财承报告项目公司项目公司行业主管部门行业主管部门/实施机构实施机构财政局财政局发改局改局PPP服务中心服务中心/咨询机构咨询机构县政府县政府二、项目准备二、项目准备实施方案沟通审批通过编制实施方案县政府常务会审议实施方案报县政府常务会申批市场测试实施方案调整、定稿协助实施机构进行市场测试汇总测试结果，调整方案进入项目采购阶段项目公司项目公司行业主管部门行业主管部门/实施机构实施机构财政厅局财政厅局发改局改局PPP服务中心服务中心/咨询咨询机构机构县政府县政府委托招标代理机构审定资格预审文件，发布资格预审公告，组织资格预审审定项目采购文件，依法进行项目采购根据选择的招标方式，选定中选社会资本与中选社会资本谈判并签署谈判备忘录与中标人草签PPP项目合同资格预审评审报告备案编制并完善资审文件编制并完善采购文件（含PPP项目合同）配合谈判并编制谈判纪要审议PPP项目合同设立项目公司项目采购工作报告备案做好对项目采购的监管三、项目采购三、项目采购下达中省预算内资金补助前期工作项目公司项目公司行业主管部门行业主管部门/实施机构实施机构财政局财政局发改局改局PPP服务中心服务中心/咨询机构咨询机构县政府县政府设立项目公司项目公司与实施机构正式签订PPP项目合同负责项目设计、投融资、建设、经营维护等依法公开披露项目相关信息，接收社会监督监督管理建立绩效评价机制定期检测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政局备案对项目进行中期评估，报财政局备案按期支付运营补贴将项目资产、知识产权和技术法律文件，联通资产清单移交组建项目移交工作组，制定资产评估和性能测试方案对移交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据对移交资产进行性能测试办妥法律过户和管理权移交手续组织有关部门进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果四、项目执行四、项目执行五、项目移交五、项目移交