PPP项目培训教程

壹、PPP模式基本问题讨论一、为何要研究PPP模式二、有哪些重要政策文件三、PPP模式的意义四、PPP模式的适用范围1一、为何要研究PPP模式1/2(一)节省成本(10%~20%)、提高效率1.市场机制2.VFM(二)财政部的PPP→地方政府债1.国债转企业债2.周期拉长、预算控管2一、为何要研究PPP模式2/23(三)中国特色的PPP1.自偿率不足的项目2.政府预算不足3.土地财政4.国企扮演相当的角色5.很多是BT模式的变形二、有哪些重要政策文件4(一)PPP模式在中国发展的三个阶段(BOT、特许、PPP)(二)中央的相关文件---国务院、财政部、发改委、其他(三)地方的相关文件---16个公布PPP试点项目的省市(一)PPP模式在中国发展的三个阶段51.第一阶段(1995~2003)：国家计委家计委主导吸引外商外商投资基础设施BOTBOT项目2.第二阶段(2004~2013)：建设部设部将特许经营权特许经营权引入市政公用事业项目3.第三阶段(2014~)：PPP法制规范化阶段，十八届三中全会《决定》关于“允许社会资本社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资参与城市基础设施投资和运营和运营”(一)中央的相关文件---1.国务院1/26(1)2014.10.2《加强地方政府性债务地方政府性债务管理意见》【国发[2014]43】→推广使用政府与社会资本合作模式(2)2014.10.8《关于深化预算深化预算管理制度改革的决定》【国发[2014]45】→建立跨年度预算平衡机制、优化转移支付结构、加强政府采购服务资金管理(3)2014.11.16《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资鼓励社会投资的指导意见》【国发[2014]60号】→建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制(一)中央的相关文件---1.国务院2/27a.国务院关于投资体制投资体制改革的决定【国发[2004]20号】→投资主体多元化b.国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济非公有制经济发展的若干意见【国发[2005]3号】→旧36条c.c.国务院关于鼓励和引导民间投资民间投资健康发展的若干意见【国发[2010]13号】→新36条d.国务院关于加强城市基础设施城市基础设施建设的意见【国发[2013]36号】(4)2015.3.1《中华人民共和国政府采购法实施条例政府采购法实施条例》