PPP项目通用合同指南

1附件2政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）目录使用说明……………………………………………………………6第一章总则...9第1条术语定义和解释..9第2条合同背景和目的.10第3条声明和保证.10第4条合同生效条件...10第5条合同构成及优先次序.10第二章合同主体..11第6条政府主体...11第7条社会资本主体...11第三章合作关系..13第8条合作内容...13第9条合作期限...14第10条排他性约定.14第11条合作履约担保...14第四章投资计划及融资方案14第12条项目总投资.152第13条投资控制责任...15第14条融资方案...15第15条政府提供的其他投融资支持...16第16条投融资监管.16第17条投融资违约及其处理.16第五章项目前期工作..16第18条前期工作内容及要求.16第19条前期工作任务分担...17第20条前期工作经费...17第21条政府提供的前期工作支持.17第22条前期工作监管...17第23条前期工作违约及处理.17第六章工程建设..17第24条政府提供的建设条件.18第25条进度、质量、安全及管理要求.18第26条建设期的审查和审批事项.18第27条工程变更管理...18第28条实际投资认定...19第29条征地、拆迁和安置...19第30条项目验收...19第31条工程建设保险...19第32条工程保修...19第33条建设期监管.203第34条建设期违约和处理...20第七章政府移交资产..20第35条移交前准备.20第36条资产移交...21第37条移交违约及处理.21第八章运营和服务21第38条政府提供的外部条件.21第39条试运营和正式运营...22第40条运营服务标准...22第41条运营服务要求变更...23第42条运营维护与修理.23第43条更新改造和追加投资.23第44条主副产品的权属.23第45条项目运营服务计量...23第46条运营期的特别补偿...24第47条运营期保险.24第48条运营期政府监管.24第49条运营支出...24第50条运营期违约事项和处理...24第九章社会资本主体移交项目..25第51条项目移交前过渡期...25第52条项目移交...25第53条移交质量保证...264第54条项目移交违约及处理.26第十章收入和回报26第55条项目运营收入...26第56条服务价格及调整.27第57条特殊项目收入...27第58条财务监管...27第59条违约事项及其处理...28第十一章不可抗力和法律变更..28第60条不可抗力事件...28第61条不可抗力事件的认定和评估...28第62条不可抗力事件发生期间各方权利和义务.28第63条不可抗力事件的处理.28第64条法律变更...29第十二章合同解除29第65条合同解除的事由.29第66条合同解除程序...29第67条合同解除的财务安排.29第68条合同解除后的项目移交...30第69条合同解除的其他约定.30第十三章违约处理30第70条违约行为认定...30第71条违约责任承担方式...30第72条违约行为处理...315第十四章争议解决31第73条争议解决方式...31第74条争议期间的合同履行.31第十五章其他约定32第75条合同变更与修订.32第76条合同的转让.32第77条保密...32第78条信息披露...32第79条廉政和反腐.32第80条不弃权.32第81条通知...33第82条合同适用法律...33第83条适用语言...33第84条适用货币...33第85条合同份数...33第86条合同附件...336使用说明使用说明为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》。一、编制原则1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。2.强调提高公共服务质量和效率。政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。3.强调社会资本获得合理回报。鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。4.强调公开透明和阳光运行。针对项目建设和运营的关键环节，明确政府监管职责，发挥专业机构作用，提高信息公开程度，确保项目阳光运行。5.强调合法合规及有效执行。项目合同要与相关法律法规和技术规范做好衔接，确保内容全面、结构合理、具有可操作性。76.强调国际经验与国内实践相结合。借鉴国外先进经验，总结国内成功实践，积极探索，务实创新，适应当前