六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审公告

六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审公告贵州省招标投标网文章打印发布时间:2015-07-28阅览次数:352次六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审公告一、采购条件经六盘水市人民政府（以下简称“市政府”）批准，对六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）拟采用PPP（政府与社会资本合作）方式进行投资、建设与运营。经六盘水市政府授权，该项目实施机构为六盘水市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）。该项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本合作方进行公开采购，请有意向的潜在申请人（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。二、项目概况1、项目内容及规模项目内容：本项目包括老城区的人民路、荷泉南路、红桥路、水西南路、钟山路（西段和东段）、西山路、凉都大道、官厅路、龙井路、凤凰大道和大河经济开发区的育德路、天湖路、天湖西路等14条路的地下综合管廊建设项目。本项目实施的综合管廊共39.69公里。项目规模：综合管廊总投资估算包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等辅助设施，以及入廊电缆支架的相关费用，但不包括入廊专业管线、电缆桥架以及给水、排水、热力、燃气管道支架的费用。根据初步估算项目总投资造价为299390万元。其中建安费用：268276万元，工程建设其他费用：16857万元，预备费：14257万元。2、特许经营期：本项目的特许经营期为30年，其中：建设期2年，运营期为28年。3、招标范围：本项目通过公开招标的方式选择具备相应工程施工总承包资质和项目经验的社会资本，通过增资控股项目公司，负责本项目的投资、融资、建设及运营维护（含土石方工程、主体工程、已建道路恢复、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施）。届时新组建的项目公司可与中标社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行施工总承包的招标。三、项目运作方式本项目中标人应与政府指定机构合资组建项目公司。经市政府授权，市住建局将与项目公司签订特许经营协议，项目公司应按照特许经营协议要求负责本项目的投资、融资、建设及运营维护，自行承担费用、责任和风险，并获得服务费用。特许经营期届满后，项目公司应在移交日向政府指定机构在无偿、完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下移交项目设施的所有权和所有权益。本项目整体采取“管廊打捆+PPP”的模式，采用“建设-运营-移交”的方式进行运作，具体如下：（1）六盘水市政府指定采购人作为项目实施机构，并授权六盘水市保障性住房开发投资有限责任公司（以下简称“住投公司”）代表政府方出资成立项目公司。（2）项目实施机构通过公平、公正、公开的原则选择社会资本。（3）中标社会资本与住投公司签订股东协议，向项目公司增资8亿元，占股80%；住投公司以前期已投入的项目资金及部分货币资金出资，共计2亿元，占股20%。资本金要求申请人在通过资格预审后，按照招标文件提交投标文件时，由社会资本方在六盘水本市政府指定银行开设资金账户，按照资本金出资额存入现金，并出具相关证明文件。社会资本中标后，对项目公司增资扩股，所缴纳的资本金不得抽离项目公司。（4）六盘水市住建局作为行业主管部门，与项目公司签署PPP协议，授予项目公司关于本项目的投资、融资、建设、运营与维护的特许经营权。（5）各入廊企业与项目公司的入廊协议在签订PPP协议后，由政府方协调各个入廊企业一并签署。（6）项目公司与金融机构签订融资协议，融资约11.24亿元（项目估算总投资约为29.94亿元，中央财政专项补助资金9亿元，其中8.7亿元用于补贴建设资金；地方政府配套资金2亿元作为资本金注入项目公司；引入社会资金19.24亿元，其中现金出资8亿元作为资本金注入项目公司）。项目公司组建后，项目后期融资约11.24亿元，由项目公司按市场化原则自行筹措，后续融资工作由中标社会资本方全权承担。若后续融资出现困难，由社会资本方优先提用现有可用授信额度，对本项目提供流动性支持。（7）在特许经营期内，项目公司自行承担费用、责任和风险，负责本项目内综合管廊相关设施的投融资、建设、运营、维护及更新。（8）项目公司通过向入廊企业收取廊位租赁费、管廊物业管理费以及获得政府可行性缺口补贴等方式取得收入，以补偿经营成本、还本付息（若有）、回收投资、应缴税金并获取合理投资回报。（9）特许经营期届满后，项目公司应按照PPP协议的约定，将本项目公用设施的所有权、土地使用权（若有）无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市政府指定机构。四、申请人资格审查合格条件1、申请人主体要求可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由法人实体组成的联合体，但申请人必须为总公司（一级独立法人），且在资格预审时递交申请文件