刘志全-我国环保产业发展政策与展望

我国环保产业发展政策与展望我国环保产业发展政策与展望环境保护部科技标准司环境保护部科技标准司刘志全刘志全环保产业发展政策与展望环保产业发展政策与展望一、环保产业发展政策一、环保产业发展政策二、水污染防治技术重点领域二、水污染防治技术重点领域三、水环保产业发展展望三、水环保产业发展展望环保产业发展政策环保产业发展政策—环保法规环保法规中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国环境保护法（2014年修订版）年修订版）已于已于2015年1月1日正式实施，是史上最严格环保法日正式实施，是史上最严格环保法；新环保法实施将有力；新环保法实施将有力促进水污染治理和环保产业发展。促进水污染治理和环保产业发展。几个重要领域的突破：几个重要领域的突破：推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式；推动推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式；推动多元共治的现代环境治理体系；加重了行政监管部门的责任。多元共治的现代环境治理体系；加重了行政监管部门的责任。国家实行重点污染物排放国家实行重点污染物排放总量控制制度总量控制制度。提出按日连续处罚、查封扣押、限产停产整治、信息公开提出按日连续处罚、查封扣押、限产停产整治、信息公开等实施办法，严等实施办法，严格执法已成为“新常态”，格执法已成为“新常态”，环保产业的市场需求将进一步释放环保产业的市场需求将进一步释放。支持环保产业发展：支持环保产业发展：国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。环保产业发展政策环保产业发展政策—环保法规环保法规中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）国务院通过中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）国务院通过强化源头治理强化源头治理、全民参与，、全民参与，强化污染排放总量和浓度控制强化污染排放总量和浓度控制，增加了对，增加了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同多污染物协同治理和区域联防联控治理和区域联防联控的专门规定。的专门规定。实行排污许可管理制度实行排污许可管理制度，对重点大气污染物排放总量控制。超过排放，对重点大气污染物排放总量控制。超过排放总量控制指标的地区，将暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环总量控制指标的地区，将暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。境影响评价文件的审批。国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气推广先进适用的大气污染防治技术和装备污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用；鼓励和支持开发、利用清洁能源。防治中的支撑作用；鼓励和支持开发、利用清洁能源。中华人民共和国土壤污染防治法（正在制定）中华人民共和国土壤污染防治法（正在制定）环境污染防治三大行动计划环境污染防治三大行动计划大气污染防治行动计划（国发大气污染防治行动计划（国发〔2013〕37号）号）：实施中，至：实施中，至2017年水污染防治行动计划水污染防治行动计划（即将发布实施）（即将发布实施）土壤污染防治行动计划土壤污染防治行动计划（基本编制完成，有望今年出台）（基本编制完成，有望今年出台）三大计划实施可带动环保产业市场三大计划实施可带动环保产业市场6万亿元万亿元环保产业发展政策环保产业发展政策—三大行动计划三大行动计划环保产业发展政策环保产业发展政策—三大行动计划三大行动计划大气污染防治行动计划（大气污染防治行动计划（20132013年）年）加大综合治理力度加大综合治理力度调整优化产业结构调整优化产业结构加快企业技术改造加快企业技术改造加快调整能源结构加快调整能源结构严格投资项目节能环保准入严格投资项目节能环保准入发挥市场机制作用发挥市场机制作用健全法律法规体系健全法律法规体系建立区域协作机制建立区域协作机制建立监测预警应急体系建立监测预警应急体系明确各方责任，动员全民明确各方责任，动员全民参与参与提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理。大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理。水污染防治行动计划（即将发布实施）水污染防治行动计划（即将发布实施）坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与市场与行政、经济与科技手段齐发力科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核。，节水与