关于打造石家庄水务集团升级版的思考

水事论坛关于打造石家庄水务集团升级版的思考水是生命之源、生产之要、生态之基水务企业是城市的生命线和保障线．在保障人民生产生活、促进地方经济社会和谐发展中具有重要地位。当前．石家庄水务集团正处于加快发展的关键时期．既要着眼于化解过去积累的矛盾和问题．又要为行业发展不断迈上新台阶创造条件今后．我们要以党的群众路线教育实践活动为动力．解放思想．改革开放．努力把水务集团做大做强．使之更好地服务省会人民1．关于水务集团的企业特点水务企业是一个特殊的公用事业的企业．有别于钢铁集团、纺织集团等其他任何行业集团企业产品——自来水、再生水的价格，不是依据市场需求调节．而是由政府调控。政府的要求首先考虑百姓的意愿．且自来水属于刚性需求产品．政府对其监管较为严格。1．1社会公益性水虽是商品．同时喝水又是生命的基本需求水务集团是保障人民群众用水权．维护人民群众生存权、生活权、生产权的特殊单位．也是承担社会责任、履行政府职责的特殊企业．具有长期的公益性1．2经营垄断性市政府授予水务集团供水、污水处理特许经营权．独家垄断经营。水务行业是资本高度密集的行业．自来水管网等固定资产生命周期长．管网覆盖决定了企业区域的垄断性1-3产品必需性水是生活的必需品．也是重要的工业生产原材料．城市供水关系到国民经济的可持续发展。水与电、煤、气等产品不同的是．水的可替代性很小1．4回报稳定性水与居民生活紧密联系．水的生产、处理、供应及输送整个循环过程与口王东刚民生息息相关自来水作为一种准公共物品，需求弹性很低这一特点使得水务企业通常拥有持续的现金流．企业无论是在经营方面．还是在现金流方面．都具有比较高的稳定性1．5低微盈利性水务行业特别是供水行业采取的是地方政府独家垄断的经营方式．行政色彩相对浓厚政府的目标是建立和谐社会．作为由政府给市场的企业．其首要目标是保证政府工作目标的实现．提高公众的满意度．企业不仅对产品质量负责．还要对产品进行跟踪服务．基本上是保本微利万t扩规工程、桥西污水处理厂一期升级改造、良村南污水处理厂正在试运行．西北部水利防洪生态污水处理厂、桥东污水处理厂60万t污水脱色工程正在调试：群众需求方面．人们对健康更加重视．用户对水量、水质要求也相应提高．距“量足质优、产品丰富”的目标还有差距发展方面．市委、市政府要求水务集团3年上市目前水务集团发展较快．上升势头良好．公司运行规范．内设机构比较健全．职工思想观念不断更新．资本运营起步良好．但集团现代企业制度尚未建立．距离上市要求还有大量复杂的工作要做2．关于水务集团面临的形势任务3．关于水务集团发展的核心问题近年来．水的重要性和水问题的严重性．日益成为社会各界的共识．中央和地方各级政府都把水利提到重要位置．水务行业将成为中国未来发展最快的产业之一2．1发展机遇好中央层面：2011年中央1号文件第一次直指水利行业．4万亿的水利发展投资更给水务企业带来新的希望：2012年《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011-2015)》和《城镇排水与污水处理专项规划》等一系列政策出台．支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设。地方层面：市财政局、市环保局联合下发《石家庄水务集团污水处理服务费结算办法》，市财政局与水务集团签订污水处理服务协议．污水处理服务费正在逐步落实2．2面对挑战多设施建设方面．根据南水北调配套工程规划．2014年汛后南水北调将通水．市内西北、东北、东南3个水厂须建成投入使用，确保用上引江水。市区供水管网老旧破损．漏失率高．改造任务重节能减排方面．桥东污水处理厂lO收稿日期：2014—04—16作者简介：Y-东刚，男，汉族，石家庄市水务局，局长。面对新阶段、新目标．当前集团发展面临三大问题：市场问题、利润问题和资金问题3．1市场问题一是做足供水市场主城区目前用水总量约80万日．市政供水与自备井供水各占1／2要提高供水能力．扩大覆盖范围．尽快替代自备井供水．同时结合地铁建设．对供水管网进行更新改造要占市场．进一步解放思想，实施走出去战略．结合南水北调配套工程建设．对周边县(市)供水市场部分占领。要抓拓展．根据客户需要，开发特色产品二是用好污水处理市场现在政府要完成节能减排指标．是解决这一问题的良机要组织有关人员研究如何争取政策．并加强沟通协调．赢得市政府和相关部门的理解与支持。在原有基础上．将污水处理服务费的价格再作适度调整．探索出好的运行模式．采取多种方式把全市的污水处理统一起来．做大收入平台三是搞活再生水回用市场“十二五”期间．国家将投资304亿元用于建设再生水利用设施．要抓紧编制再生水利用规划．加快构建再生水循环利用输配体系．将再生水用于工业、绿化和河湖环境用水．实现一水多用．增加目标效益3．2利润问题利润是企业发展的基础目前水务集团的主业包括3项内容：自来水的生产和供应、污水处理及再生水利用