电子废物排放持久性有毒污染物的控制政策分析

环摇摇境摇摇科摇摇学猿源卷表猿摇电子废物孕栽杂控制政策体系评估指标栽葬遭造藻猿摇陨灶凿蚤糟葬贼燥则泽赠泽贼藻皂枣燥则责燥造蚤糟赠葬泽泽藻泽泽皂藻灶贼燥枣藻鄄憎葬泽贼藻孕栽杂糟燥灶贼则燥造指标指标描述好等级一般等级差等级管理目标是否有电子废物孕栽杂控制目标有清晰的孕栽杂控制目标渊浓度尧含量尧总量冤和实施时间表原则性的孕栽杂控制目标没有针对孕栽杂控制的目标法规可得性是否有与电子废物相关的专门法律法规直接的电子废物法律法规间接与电子废物相关的法律法规渊如针对固体废物或者危废物冤不存在详细规定是否有详细的管理尧指南和标准来确保目标的达成有清晰的管理流程袁技术指南和标准一般指南没有流程指南和标准法规协调性法律之间是否有重复和冲突袁是否有法律真空没有重复和冲突袁没有法律真空少部分有冲突袁存在法律真空部分存在严重冲突或者大量的法律管理空白法规的执行效果管理目标的实现程度完全实现预定管理目标袁行业孕栽杂受到有效控制部分实现预定的管理目标袁行业孕栽杂受到初步控制行业孕栽杂没有受到控制袁污染严重恶化表源摇电子废物孕栽杂控制政策体系评估结果栽葬遭造藻源摇砸藻泽怎造贼燥枣藻鄄憎葬泽贼藻孕栽杂糟燥灶贼则燥造责燥造蚤糟赠葬泽泽藻泽泽皂藻灶贼指标源头削减过程管理末端控制应急管理管理目标好好好差法规可得性好好好好详细规定一般一般一般差法规协调性一般一般差差法规政策执行效果一般一般一般差环节的规定上袁如源头削减阶段袁猿个主要的管理环节院鉴别筛选孕栽杂尧进口控制和绿色设计都有规定曰而末端管理阶段袁源个主要管理环节中对污染场地修复的政策规定缺失援另一方面更体现不同阶段法规政策在详细规定尧法规协调性以及执行效果的不平衡发展援渊猿冤详细规定目前袁整个电子废物管理法规政策体系中原则性规定多尧可操作的流程性规定和指南较少援比较完善的规定包括源头削减阶段的孕栽杂鉴别筛选以及过程控制阶段的孕栽杂信息标识援在过程控制和末端管理阶段尤其需要详细的电子废物收集运输管理流程尧最佳可行处理处置技术以及处理处置场地管理指南袁但是目前的法规政策在这些细节方面欠缺援例如袁尽管中国已经建立循环工业园区鼓励妥善处理和回收电子废物袁但法规或标准推荐的处理技术有限袁推荐的处理方法几乎集中在高温焚烧和安全填埋袁很少有其他最佳可得技术和清洁的资源回收技术袁更没有涉及电子废物的进一步处理利用和再循环援目前在应急管理中只有环保部出台的建立危险废物应急管理指南中有明确的紧急处理程序袁但是对电子废物管理非常关键的孕栽杂风险评估尧影响评估和可采用的应急处理技术还没有详细的规定援渊源冤法规协调性尽管我国基于全生命周期管理的电子废物政策体系已经基本形成袁但是法规的协调性依然很差袁存在大量的重复尧冲突和法律管理空白援在法律框架方面袁源头削减阶段相对其他生命周期管理完善袁但是仍然存在法规政策漏洞袁例如袁法规允许进口二手电子产品袁翻修后重新出口袁但是很多产品被非法卖到国内的二手市场援虽然政策最初目标是发展出口贸易袁弥补资源短缺援然而袁如果缺乏有效的处理和回用技术将会产生大量孕栽杂援在末端管理阶段同样存在许多法规政策空白袁例如缺乏明确的电子废物污染场地修复规定或指南袁许多废弃的处理和填埋场地只经过简单处理袁甚至不处理袁就变成农业用地尧住宅小区尧商业或公共基础设施用地袁而这些废弃地往往残留有高浓度的多氯联苯尧多氯萘渊孕悦晕泽冤尧多溴联苯醚尧重金属等孕栽杂咱员源耀员远暂袁对生态环境和人体健康存在极大风险援应急管理主要管理环节的政策缺失更多袁特别是风险评估尧应急处理技术和影响评估袁需要投入更多的资源规范应急管理的制度尧技术和标准援渊缘冤法规政策执行效果在源头削减阶段袁由于清晰的准入和采购标准缺失袁尤其是部分孕栽杂浓度限制标准的缺失导致绿色设计难以具有实际的可操作性袁阻碍绿色采购的发展援在过程控制阶段袁多项法规政策试图建立多渠道回收和集中处理系统袁尤其是家电野以旧换新冶政策的实施袁推动了电子废物回收许可政策的实施和集中电子废物回收园区的发展咱圆远暂袁以电子废物处理大省浙江为例袁实施家电野以旧换新冶政策怨个月袁特许拆解企业的电子废物拆解率达到苑缘郾源豫袁拆解后处理率达到怨怨郾源豫咱圆苑暂援但是由于缺乏完善的费用分担机制和电子废物回收定价机制袁仍然有许多远猿员源