安全科技人才队伍现状及对策

安全科技人才队伍现状及对策¹汪永高º,张美云(华北科技学院,北京东燕郊101601)摘要:安全科技人才匮乏已成为全国范围、各行各业存在的突出问题。当前严峻的安全生产形势、高等教育体制的变化、人才成长环境匮乏是造成安全科技人才短缺的直接原因。只有下大力气创建安全科技人才健康成长的外部环境,加快人才培养的速度和力度,改革人事分配制度,营造优秀人才脱颖而出的社会环境,才能有效改变安全科技人才短缺的现状,为安全生产提供技术保障和人才支持。关键词:安全科技;人才;现状;对策中图分类号:X925文献标识码:A文章编号:1672-7169(2006)04-0093-05根据马斯洛的需求理论,/安全0是人的基本需求之一。随着/以人为本0理念的日益深入人心,全社会对安全生产的关注程度越来越高,而我国目前安全生产的形势依然不容乐观。2005年,全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人,其中煤炭占了58起,死亡1739人,同比起数增加了3419%,死亡人数增加了6617%。特别是发生了四起百人以上的矿难,给人民群众生命财产造成严重损失,在国内国外都造成了很大的负面影响。煤矿安全事故频发,有基础薄弱、行业管理弱化、安全投入不足、企业管理滑坡等原因,但关键是人的因素,从业人员的安全意识不强,安全知识不够,安全习惯不良,安全科技人才十分匮乏是导致安全事故频发的根本原因。安全科技人才是保证安全生产的重要力量,是科技兴安的主体因素。根据我国国情,建设一支强有力的安全科技人才队伍,是提高安全意识和安全技术水平的前提,是逐步使我国安全生产工作步入健康、良性循环的发展轨道的基础,是全面提升我国安全生产水平,实现安全发展、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的保障。1安全科技人才队伍现状从人才队伍组成来说,所谓安全科技人才不仅包括各类安全科技人员,还包括与安全生产相关的党政监察人员、企业安全管理人员等。安全科技人才匮乏已成为全国范围、各行各业存在的突出问题。不仅是制约煤炭行业安全、健康、可持续发展的瓶颈,对于其他行业亦是如此,下面仅以煤炭行业人才现状为例进行分析。111人才总量不足,队伍结构不合理当前全国地矿类工程技术人员和高技能操作人员严重短缺,专业技术人员缺口近30万人。据统计,在专业技术人员队伍中,地矿类工程技术人员占27%。在专业岗位分布上,呈现出/生产一线少、机关院校多,井区段队少、辅助单位多0的现象,一线和重要岗位技术力量薄弱。在学历结构上,本科以上学历仅占专业技术人员的2614%,高层次人才缺乏。在年龄结构上,由于缺乏年轻工人和工程技术人员接替,职工队伍年龄老化,35岁以下的职工不足15%,且多集中在非生产岗位。在职称结构上,高中级职称人员比例低。在操作技术人员中,高级工比例5%,初级工及以下达62%。采掘工人整体文化素质低,初中及以下文化程度占70%,在农民工中这一比例更是高达90%左右。112专业人才培养比例减少,人才流失严重,高层次人才匮乏据统计,1998年,原15所煤炭高校招生总数为15870人,其中地矿类2478人,占招生总数的1516%;到2005年,共招生55598人,其中地矿类5594人,仅占招生总数的10%。同时,煤炭院校毕业生到煤炭企业就业人数也大幅减少,1997年93第3卷第4期华北科技学院学报2006年12月¹º作者简介:汪永高(1965-),男,安徽枞阳人,华北科技学院教授,中国煤矿安全技术培训中心副主任。收稿日期:2006-10-11前,约70%的院校毕业生和90%的地矿类专业毕业生到煤炭行业就业。2005年,原12所煤炭高校共有毕业生40154名,到煤炭企业就业的3019人,仅占715%;地矿类专业毕业生3522名,到煤炭企业就业的831人,仅占地矿类毕业生的2316%。煤炭院校地矿类专业萎缩与迫切需要专业技术人才的煤炭工业形成了强烈反差。即使是所培养出来的如此有限的人才,也不能完全保证长期从事自己的本专业,2000~2004年间,国有重点煤炭企业流出人才占引进人才的54%,特别是高层次人才和生产一线工程技术人员流失最为严重,占流失人才总数的70%,使煤炭生产一线一度出现专门人才极度短缺的局面。2安全科技人才队伍匮乏与不稳定的原因分析211全国安全生产形势不容乐观尽管近年来国家在安全生产工作上付出了很大努力,也取得了一定的成绩,但是与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比,仍存在较大差距,全国安全生产形势仍然十分严峻。一是特大事故多发尚未得到有效遏制。二是煤矿等重点行业领域贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责的问题仍然相当严重。三是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变,一些深层次矛盾和问题仍然存在。趋利避害是人的本能,在如此严峻的安全生产形势下,人才与安全生产便形成了一个恶性循环圈:安全生产