关于我国农村生活污水治理对策的思考_郑飞

综合论文397关于我国农村生活污水治理对策的思考郑飞1王军2刘保森31？青岛理工大学；2．青岛市环保局；3．福建工程学院【作者简介】郑飞青岛理工大学硕士研究生，专业为市政工程，研究方向为农村污水处理。【内容摘要】随着我国农村经济迅速发展，农村水环境问题日益凸现，加强我国农村水环境保护工作，完善农？生活污水处理设施，对建设社会主义新农村和保障水环境安全具有重要的战略意义。本文分析了国内农村生活污水处理状况及面临的问题，提出了解决我国农村生活污水污染问题的建议和对策。【关键词】农村生活污水治理对策近年来，我国城镇污水处理厂的建设力度不断加强，城镇污水处理率日益提高，城市水环境质量正在逐步改善。但是，随着农村经济的不断发展，农民生活水平的不断提高，农村生活污水排放量及其有机质含量越来越大，农村每年产生的90多亿吨生活污水基本随意排放，ＣＯＤ排放量是城市的4倍多。量大面广的农村生活污水已日益成为湖泊、河流沟渠富营养化的重要原因。因此，加强农村水环境保护工作，完善农村生活污水处理设施，对建设社会主义新农村和保障水环境安全具有重要意义。一、我国农村生活污水处理现状我国农村地区分布广且分布不均，人口密度低，经济发展水平相对落后，大部分农村地区没有完善的污水排水系统。2005年，建设部《村庄人居环境现状与问题》调査报告，对我国具有代表性的9省43个县74个村调查显示：96％的村庄没有排水沟渠和污水处理系统［1］，“污水随地流，处理靠蒸发”的现象十分普遍。虽然我国部分省市近年来在农村进行了一批水污染处理设施的试点建设，并取得了一些经验，但由于起步较晚，在技术、管理、运行等方面不成熟，缺乏经验，农村污水处理技术规范、政策缺乏，技术体系尚未建立，农村生活污水处理体系发展较慢。此外，农村地区缺少污水设施运行的专业管理人员，管理不到位，难以保证农村生活污水处理设施的正常运转，且由于电费、管理费等资金难以落实，一些污水处理设施存在“建的起、转不起”的状况。农村地区的污水处理及水环境现状令人堪忧。二、面临的主要问题（一）法律法规及标准体系不完善我国农村污水治理相关法律法规及标准体系不完善，主要体现在以下几个方面：第一，农村水环境保护法律缺失现象严重，国家尚未出台一部专门的、系统的、完善的农村环境保护法律，现行的水环境相关法律法规和规章制度，虽都涉及农村水环境保护，但内容过于原则，缺乏相互间的协调，对农村水污染治理的指导性和实用性不足；第二，缺少对农村生活污水治理的专项规划；第三，没有针对农村特点的污水处理工程建设标准，在建设中只能套用《城市污水处理工程项目建设标准》，往往会造成工程投资偏大且运行成本高，导致大部分农村地区都难以承受工程建设投资和运行费用高的问题；第四，设计出水标准沿用《污水综合排放标准》和《城镇污水处理厂污染物排放标准》，没有根据农村水环境容量及具体水功能区划等实际，提出相应的技术规范；第五，缺乏污水处理适用技术选择标准，各种污水处理技术鱼目混珠，缺少规范和评价，给农村地区在污水处理技术的选择上造成了困扰，影响了农村水污染防治工作的进展。（二）环境管理体制不健全目前我国农村环境管理机构严重匮乏、环境保护职责权限分割与污染防治的要求不相适应、基本没有形成有效的农村环境监管和统计工作体系。现行的环境管理机构是建立在城市和重点工业源的污染防治基础上398第六届环境与发展中国（国际）论坛论文集的，对农村污染及其特点分析不够，加之农命环境污染治理设施建设滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱、手段落后而且效果较差。我国环境行政管理体制最基层的执行组织是设在县级政府内的环保行政主管部门及建设、水利、林业和农业等其他相关行政机构内，职能交叉重叠现象严重。（三）资金投入不足长期以来，国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大，在农村环境保护，特别是农村环境基础设施方面的投人十分有限，导致农村环保基础设施建设严重滞后［2］。即使在建有污水处理设施的村庄，由于难以承受管理及运行费用，导致设施不能正常运转。（四）农村污水处理技术水平有待提高我国农村污水处理模式的研究起步较晚，已建成的农村生活污水处理设施设计理念落后，采用的技术仍沿用与大、中城市污水处理类似的传统技术工艺，如生物滤池法、生物接触氧化法等处理工艺，这些技术都存在一定的局限性和不足之处，如整个污水处理设施占地面积较大，基建费用高，管理维护复杂，在运行过程中容易出现故障，运行费用高，无法有效长久的运行。而符合农村实际状况，针对农村经济社会发展状况与管理水平、污水水量水质特点、地形地势条