论义乌市农村生活污水基础设施后续维护管理_金成舟

122NORTHERNENVIRONMENT北方环境第23卷第9期2011年9月义乌市早在2006年开展农村生活污水治理，并取得了良好的成效，其治理水平走在全国前列。为发挥农村生活污水治理基础设施的长效性和稳定性，义乌市于2009年下发了《关于义乌市农村基础设施管理办法（暂行）》，从部门责职、考核机制、资金奖励，给农村生活污水治理基础设施的长效运行进行了规范，义乌市后续维护管理再次走在全国前列。因此，研究义乌市农村生活污水治理基础设施后续维护管理，对其它正在开展农村生活污水治理的省、市、县、村具有参考和借鉴意义。1义乌市农村生活污水治理的基本情况义乌市自2006年以来实施农村生活污水治理以来，截止2010年底已累计完成354个村农村生活污水的治理，受益人口达40.73万人，完成率占到全市需治理村数的50%以上，共建沼气厌氧净化池58714立方米。其农村生活污水基础设施后续维护管理主要为污水管网和沼气厌氧净化池。2义乌市农村生活污水基础设施后续维护管理模式在义乌市下发农村基础设施管理办法后，全市13个镇街都结合自身实际情况建立了后续维护管理机制，并出台了实施细则。具体模式共有3种。2.1专业后续维护管理公司模式该模式主要是镇街将农村生活污水基础设施后续维护工作通过招投标形式，引进专业的物业管理公司，由物业公司定期开展镇街辖区内已完成生活污水治理村的基础设施的后续维护和管理，镇街负责对物业公司的考核，并根据考核结果下拨维护费用，采用此类模式的有5个镇街。2.2镇街专业维护管理队伍模式该模式主要是镇街成立专业的维护管理队伍，对村上报的问题或日常检查中发现的问题，进行不定期的维护和管理，维护经费由实际维护过程中所产生的费用决定，采用此类模式有2个镇街。2.3村各负其职模式该模式主要是各村指定专业人员，责任落实到人，由其负责村内污水基础设施的日常维护管理，村负责对其日常考核和检查，费用按照村的大小及人数确定，采用此类模式的有6个镇街。3现有农村生活污水基础设施后续维护模式存在的问题目前，国内外对农村生活污水处理设施后续运行维护管理存在的问题的报道还不多。应该说，农村生活污水基础设施的后续维护管理暂无先进经验供参考和学习，还处在边摸索、边落实、边积累的阶段。因此，义乌市农村生活污水治理基础设施后续维护管理也存在一些不完善之处。通过对各种模式研究和总结，其主要存在问题有：一是个别镇街领导不够重视。二是维护内容不够明确。三是考核机制不够完善。4建议和对策（1）加强领导，完善各种机制。各镇街成立农村基础设施维护管理领导小组，强化领导，工作落实到人，分级负责，同时与考核评比相挂钩。建立通报批评制度和奖惩制度，对辖区内问题严重，而不予重视的村要实行通报批评，分管人员对维护实施情况需经常性的抽查和监督，针对维护人员或公司在日常维护中没能够及时解决问题的，应实行奖惩。（2）责任到人，资料登记齐全。无论是由专业公司维护或个人维护，各村都要建立污水基础设施维护的台帐，具体确定维护公司或人员名单、联系方式，记录维护时间、维护部位、维护内容、所需费用、维护效果、维护确认部门或人员。通过台帐制度，切实强化维护人员的责任意识，同时为今后预算后续维护管理所需资金提供最原始的基础资料。（3）多方筹措，保障资金所需。农村生活污水处理基础设施的后续维护管理以公益性为主，资金投入以政府投入为主，村委会和村民都不愿为此承担费用。应结合新农村建设的实践,采取国家扶持、地方补助、农民支持和企业参与等方式,广泛筹集资金,形成多元化投入、多渠道动员的参与机制。（4）加强培训，提高专业水平。农村污水基础设施的维护是全新工作，因此，必须制定和完善污水处理设施管理和维护的相关规范，加强业务知识培训和技术指导。提高各级维护管理人员对污水处理设施维护管理的认识，让一线设施管理维护人员懂得污水基础设施的基本常识和自身安全保护意识。5结束语三分建，七分管。政府部门应给予农村生活污水治理基础设施后续维护高度重视,加快建立健全相关标准及技术措施、政策措施,并加大投资力度,实现农村生活污水治理工程的长效、稳定和持续运行。参考文献[1]聂会兰，顾宝群，张贵良.新农村建设中生活污水处理对策[J].河北工程技术高等专科学校学报,2010(2).[2]严岩,孙宇飞,董正举等.美国农村污水管理经验及对我国的启示[J].环境保护,2008,(15):65-67.[3]林衍.环保设施社会化运营面临的问题及对策[J].重庆环境科学，2002,3.收稿日期：2011-08-10作者简介：金成舟（1981-），男，本科，助工，研究方向：农村生活污水治理.论义乌市农村生活污水基础设施后续维护管理金成舟，方炳南，杨翘强，金文辉（义乌市农村能源办公室，浙江322000）摘要：我国开展农村生活污水治理较国外发达国家晚，相对于农村污