农村污水工程规划建设中应注意的若干问题_赵志军

62小城镇建设农村污水工程规划建设中应注意的若干问题赵志军李旭范国辉摘要：污水工程规划建设是农村基础设施规划建设中的重要组成部分。本文在分析农村污水特点及处理现状的基础上，结合当前新农村建设的时代背景，阐述了农村污水工程规划建设中应注意的若干问题，并对污水工程规划建设中的规划原则、排水体制选择、污水量预测、污水处理模式、工艺选择等问题进行了分析和探讨，以期指导农村污水工程的规划建设工作。一、引言建设社会主义新农村是党中央在十六届五中全会做出的一个重大决策，是统筹城乡发展、实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针、解决“三农”问题的重要战略举措。为贯彻国家相关方针政策，各地相继提出了村镇建设的规划实施方案。为解决农村水环境污染，改善农民生活环境，不少地方先后实施了污水处理工程，但从调研的情况看，存在着不少问题。作为农村基础设施规划建设重要内容之一，污水工程建设应在充分调查了解现状的基础上统筹规划、因地制宜，才能与当地村镇建设协调发展。二、农村污水来源与特点根据相关调查结果，农村污水主要来源于厨房污水、洗澡污水、盥洗污水、冲厕污水和养殖废水等。与城镇污水相比，农村污水及其排放主要具有三大特点：（一）规模小且分散根据调查，我国农村污水处理规模一般在1000m3/d以下，其中多数在500m3/d以下。与城镇污水处理相比，农村不仅居住密度小，而且有些户与户之间居住较为分散、村与村的间距也相对较远。以北京市通州区为例，村庄污水排放量比例分布见图2。从图中可以看出，通州区污水排放量小于500m3/d的村庄约占95%以上，这在全国农村中具有普遍性。（二）水量水质变化大由于村庄污水排放量小，且排水时段集中，造成水质水量变化很大，特别是早、中、晚集中做饭时间，污水排放量达到高峰，是平时污水排放量的3～5倍，甚至更高。此外，农村排水管网系统很不完善，更没有经过合理的规划，雨污混排，受雨季影响，水量水质变化很大。以北京市密云县黄土坎村为例，村庄污水量日变化和农户污水量日变化如图3所示。（三）污水排放系数较低污水排放系数是设计农村污水处理工程过程中的关键参数，主要体现了农村居民在用水过程中形成污水的效率，不同区域农村污水排放系数存在较大差别，但都处于一定范围内。农村污水排放系数与村庄经济水平、供水情况、卫生器具、洗衣方式以及排水设施完善程度有着密切关系。农村污水排放与城镇污水不同，大部分农村少有完善的污水管网系统，居民基本上将污水通过房屋旁的小沟、小渠排放到附近的水体，部分生活污水则是直接倾倒到地上，还有部分可用的生活污水被用来喂养畜禽等，因此污水排放系数较低。三、农村污水处理存在的问题根据调查结果，目前国内大部分农村地区无完善的排水设施，尤其是污水处理设施建设相对落后。随着农63小城镇建设村的经济发展和基础设施建设，农村地区（特别是城郊地区）城镇化水平不断提高，原有的排水系统已经不能满足其发展的需要，成为制约农村发展和影响农民生活环境的瓶颈之一。调查发现，污水工程规划建设存在着诸多问题，主要表现为以下几个方面：（一）设计规模与实际污水量不匹配在调查中发现，污水工程设计处理规模与实际污水量不匹配的问题比较突出。一方面，首先有部分工程因污水收集管网建设不完善造成的问题，最主要的是一些农村在规划建设污水处理设施时，盲目贪大求全，造成“大马拉小车”现象；一些规划设计人员不了解农村实际用水需求和污水排放特点，照搬城镇用水规范，造成污水处理规模偏大；另一方面，规划设计中没有充分考虑流动人口及农村养殖、乡镇企业排水等，造成处理规模偏小，污水处理设施经常超负荷运行，处理效果差。（二）工艺选择不合理选择合适的工艺是污水处理设施成功运行的关键，不同的污水处理工艺，其建设投资、出水水质、运行成本、管理维护要求差别很大。不同工艺吨水运行成本一般在0.2～2.0元，对农村污水处理而言，工艺选择并非越新越好；而且很多农村污水处理后出水主要用于农田灌溉、果园浇灌等，因此也不是出水水质越高越好，而是应与当地水环境保护要求及用水需求相结合，适用就好。（三）投资和运行费用短缺农村污水工程规划建设与运营管理维护缺乏可靠的资金来源，这是阻碍农村污水治理的一大难题。农村地域广阔、经济发展不平衡，环保意识相对较弱，大部分村、乡政府财政收入较少，靠自筹资金搞污水工程难度很大。靠国家投资，因数额巨大，也需要长期持续投入。运行费从村民中收缴比较困难。据调查：几乎所有的村民欢迎污水处理工程建设，改善生活环境，但90%以上的村民又担心运行费用成为负担，希望政府出资或补贴。（四）缺乏相关的政策和标准新农村建设中的水污染防治问题还缺乏政策支持和相关标准，技术缺乏针对性。目前有关政策和标准正在研究编制中，但很多地方遇到了依据不足的情况。（五）运行管理水平不高目前我国农村污水处理站主要由村民自己管理，人员专业素质