三峡库区农村移民的环境意识浅析_刘远新

第２０卷第３期２０１１年３月长江流域资源与环境ＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＢａｓｉｎＶｏｌ．２０Ｎｏ．３Ｍａｒ．２０１１文章编号：１００４－８２２７（２０１１）０３－０３４７－０５三峡库区农村移民的环境意识浅析刘远新１，２，吴炳方３，张华忠４，张春艳４（１．国务院三峡工程建设委员会办公室水库管理司，北京１０００３８；２．中国农业大学经济管理学院，北京１０００９４；３．中国科学院遥感应用研究所三峡工程生态与环境监测系统信息管理中心，北京１００１０１；４．长江工程监理咨询有限公司，湖北武汉４３００１０）摘要：库区社会公众环境意识的觉醒和环境素质的提高是三峡库区生态环境保护的基础和动力。利用三峡库区农村移民社会经济环境调查数据，对三峡库区农村环境保护设施现状，农村移民的环境素质进行了分析，认为库区农村环境基础设施有了很大进步，但是库区农村环境基础设施仍然不足，饮用水不安全，化肥施用量过度，生物、环保防虫技术很少被采用，移民缺乏环境保护的基本知识，对环境保护的重要性认知不足，仅具备浅层次的局部的“日常环保型”意识，参与环境保护的经济能力和动力不足。因此，需要加强库区农村环境基础设施建设，改善饮用水安全状况，推广高效、生态、安全的农业生产技术，加强库区农村移民的环境教育，促进移民脱贫致富，提高三峡库区农村移民的环境素质，提高其参与生态环境保护的自觉性，改变其对环境不友好的生产生活行为习惯。关键词：三峡库区；农村移民；环境素质文献标识码：Ａ三峡库区及其上游是长江流域最重要的生态屏障，对流域中下游地区的安全和发展至关重要，在整个长江流域乃至全国的社会经济可持续发展中占有极其重要的地位。虽然三峡库区的环境问题得到重视，但是环境的恶化趋势尚未得到有效遏制，生态屏障功能仍然十分低下，严重制约着三峡工程安全运行以及中下游地区可持续发展。三峡库区农村的生态环境不容乐观。三峡地区面源污染严重，面源污染物是入库污染物的主要构成者［１］。三峡库区是在三峡工程建设前就存在人口膨胀，坡耕地比重不断增加，森林覆盖率锐减，水土流失加重，山地灾害频繁发生，区域生态与环境日益恶化的现象，特别是库区的土地过垦，根据１９９１年的调查资料，仅就旱地而言，大于２５°的坡耕地已达２５％，过垦状况非常严重①。三峡工程蓄水后，库区耕地面积减少，土地承载力有所降低，对新垦土地不合理的开发利用、化肥农药投入量的增加以及不合理的耕作措施是造成库区农村生态环境破坏的主要因素［２，３］。环境保护具有公益性，三峡库区的生态环境保护离不开政府、市场和社会公众的共同推动。库区社会公众环境意识的觉醒和环境素质的提高是三峡库区生态环境保护的基础和动力［５］。三峡库区的生态环境保护在政府不断加大投入的同时，必须大力提高三峡库区农村公众包括移民生态环境保护的自觉性，引导他们改变过度耕作、过度砍伐、过度捕捞、过度施用化肥农药等不合理的耕作方式，以及乱扔垃圾等不良生活习惯，才能实现库区农业发展方式和农村生活方式的转变，才能建立资源节约型、环境友好型的新库区。三峡库区农村移民环境素质，即他们对三峡库区环境问题的认知和态度，是一个较少关注而又极为重要的问题。研究农村移民的环境意识，对控制、引导和培养他们的环境行为具有重要意义，同时也可为实现三峡库区的生态环境保护与可持续发展提供政策依据。本文通过文献法、调查研究法和归纳总结法，分析了三峡农村移民的环境意识现状，并提出有关的政策建议。收稿日期：２０１０－０９－３０；修回日期：２０１０－１１－０２基金项目：中国科学院知识创新工程重大项目“重大工程生态环境效应遥感监测与评估”（ＫＺＣＸ１－ＹＷ－０８－０１－０１）作者简介：刘远新（１９７０～），男，湖北省英山人，博士研究生，主要研究方向为三峡移民问题．Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｉｕｙｘ７０＠１６３．ｃｏｍ①中国科学院环境评价部／长江水资源保护科学研究所．长江三峡水利枢纽环境影响报告书．１９９１，１２：６～８．１库区概况三峡工程的水库淹没区和移民安置涉及的２０个县市统称三峡库区，区域土地面积５．８万ｋｍ２。三峡库区人口众多，２００８年末，三峡库区户籍总人口２０６８．０２万人，比上年增长０．６％；其中，农业人口１３８５．６７万人，比上年减少０．５％；非农业人口６８２．３５万人，增长３．０％。非农业人口占总人口的比重为３３．０％，比上年提高０．８％①。截止２００９年底，三峡工程累计搬迁安置人口１２９．６４万人，其中，农村５５．９万人，城集镇７３．７４万人。农村移民安置移民以后靠、农业安置为主，人均耕地较少。根据长江三峡工程农业生态与环境监测系统的监测，移民户人均耕地面积为０．０５５ｈｍ２，低于重庆市平均水平。三峡库区化肥平均用量较高，库区单位面积商品肥为３．１８ｔ／ｈｍ２（实物量），高于全国的平