苏南地区农村生活污水处理之SWOT分析_张新华

第24卷第4期2011年8月污染防治技术POLLUTIONCONTROLTECHNOLOGYVol．24，No．8Aug．，2011苏南地区农村生活污水处理之SWOT分析张新华，芦昱，田珺(江苏省环境工程咨询中心，江苏南京210036)摘要:农村生活污水处理率低、无序排放严重，已成为威胁人民身体健康、制约社会主义新农村建设进程的重要因素，在经济发达、环境脆弱的苏南地区表现尤为明显。通过运用系统分析思想，详细分析了苏南地区提高农村生活污水处理的优势、劣势、机遇和威胁，然后从改进工作机制、加大投入、因地制宜选择处理方式及工艺、完善后期运营机制、加强试点建设和人才队伍建设等六个方面提出对策建议。关键词:SWOT分析;新农村;生活污水处理;对策中图分类号:X52文献标识码:ASWOTAnalysisonRuralSewageTreatmentintheSouthPartofJiangsuZHANGXin-hua，LUYu，TIANJun(JiangsuEnvironmentalProjectConsultingCenter，Nanjing，Jiangsu210036，China)Abstract:Lowtreatmentrateofruralsewageanditsdisorderemissionshavebecomeathreattopeople＇shealthandanimportantconstraintofbuildingnewsocialistcountryside．ItisparticularlyevidentineconomicallydevelopedandenvironmentallyvulnerableregionlikethesouthpartofJiangsu．Inthispaper，SWOTanalysisisappliedtoanalyzestrengths，weaknesses，opportunitiesandthreatsofincreasingruralsewagetreatmentrateinthearea．Thensomecountermeasureslikeimprovingtheworkingmechanism，in-creasinginvestment，choosingfeasibleapproachesaccordingtolocalconditions，improvingpost－operationmechanism，andreinfor-cingpilotprojectsandpersonneltrainingareputforward．Keywords:SWOTanalysis;newruralarea;sewagetreatment;countermeasure收稿日期:2011－07－14作者简介:张新华(1978—)，女，河南漯河人，工程师，硕士，主要从事环境规划、清洁生产等方面工作。前言苏南即江苏省南部，包括江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江五市。苏南地处长江三角洲中心地段，是中国现代化建设的先导地区之一，也是中国经济最发达的地区之一。2010年11月，国家统计局发布的“2010全国百强县(市)”前十名中，苏南地区占有六席。“富得流油、脏得要命”已成为苏南一些地区水质恶化的深刻写照。由于人口密集，农村改水改厕较普及，农村生活污水处理率低，生活污水直排、乱排已成为当地农村水环境恶化的主要原因之一，也加剧了太湖水体富营养化。文中以苏南地区为例，对经济发达、水环境较为脆弱且农村生活污水处理落后的区域进行SWOT分析(SWOTanalysis)，在此基础上发挥优势、消除劣势、利用机遇、规避威胁，提出苏南地区解决农村生活污水处理的对策措施，也为其他地区解决同类问题提供参考。1苏南地区农村生活污水产生及处理现状2009年苏南总户籍人口3079．95万人，其中农村人口987．98万人。近年来，随着农民生活水平的迅速提高及生活条件的明显改善，农村生活污水的排放量不断增加，年产生污水量达3．5亿t。农村生活污水具有以下特征:一是面广、分散。村庄分散的地理分布特征造成污水分散，难于收集;二是增长快。随着经济发展迅速及农民生活水平提高、农村生活方式的改变及外来人口的大量涌入，生活污水的产生量也随之增长;三是处理率低。目前，苏南农村卫生改厕普及率已达到90%，但三格式化粪池仅能杀灭虫卵及细菌，控制和隔断病原体的繁殖传播，改善居民居住卫生条件，对氮磷处理效果甚微。当前各地已建造或正在建造(改造)的污水处理厂也只能解决集中建制镇及周边小部2011年8月张新华等.苏南地区农村生活污水处理之SWOT分析·29·分能接