中国农村公共卫生事业保障体制探讨_省略_村镇污水治理中组织机制问题及建议_丁宁

DiscussionsonPublicHealthSecuritySystemofRuralAreasinChinaProblemsandAdvicesofOrganizationandMechanismofSewageTreatmentinRuralAreasofChinaNingDing,YueWen*,Jin-gangHuang,QiZhouStateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceResearch,CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering，TongjiUniversity1239SipingRoad,Shanghai,200092,China*E-mail:Wenyue@yahoo.cn(Correspondingauthor)Abstract:Agreatsuccessofpublichealthsecuritysysteminruralareashadbeenachievedindevelopedcountries,comparedwithwhich,asadevelopingcountry,Chinahadalongwaytogotoimprovethelevelofpublichealthinruralareas.DuetotheseriousthreatofthepublichealthsecuritycausedbywastewaterpollutioninruralareasofChina,effectivesewagetreatmentinruralareaswasthekeytosolvethisproblem.Atpresent,theimprovementoforganizationalstructureandmanagementsystemaswellastheestablishmentofindependentsystemsoflawsandregulations,ratherthanthedevelopmentoftechnologies,havebeenthegreatestbottlenecksforeffectivesewagetreatmentinruralareasofChina.Therefore,theestablishmentofeffectiveorganizationalstructuresandmanagementsystemsaresignificantsteptosolvesewagetreatmentproblems,furthermore,whichwillbecontributedtothesafeguardofpublichealthsecurityofruralareasinChina.Keywords:publichealth;ruralsewage;organization;mechanism中国农村公共卫生事业保障体制探讨关于中国村镇污水治理中组织机制问题及建议丁宁，闻岳*，黄进刚，周琪污染控制与资源化研究国家重点实验室，同济大学环境科学与工程学院，上海，中国，200092*E-mail:Wenyue@yahoo.cn(通讯作者)【摘要】与发达国家在保障农村公共卫生事业所取得的显著成果相比，中国农村公共卫生事业发展缓慢。农村水污染问题对居民身心健康的威胁已严重影响中国农村公共卫生安全，因此推进农村水污染防治，实行村镇污水的有效治理成为中国农村公共卫生事业发展亟需解决的问题。目前，中国村镇污水治理在技术层面已趋于成熟，但是其组织管理机制、资金筹集及运行方式、配套法律法规政策等组织和机制问题成为限制村镇污水治理顺利开展的关键瓶颈。因此建立有效的村镇污水治理组织机制和管理体系对解决中国农村公共卫生事业所存在的问题具有重要意义。【关键词】公共卫生；农村污水；组织；机制1引言引言中国是农业大国，农村人口已达7亿[1]。农村公共卫生问题成为涉及国计民生乃至全社会的生存与发展的重要问题，解决好农村公共卫生问题对社会的稳定和发展至关重要。而村镇水污染问题已严重影响农村公共卫生安全，据统计，我国农村有超过3亿农民无法喝上安全的饮用水[1]。因此村镇生活污水的有效控制和治理成为中国农村公共卫生事业发展亟需解决的问题。村镇污水治理在技术层面上已趋于成熟，其组织管理机制、资金筹集及运行方式、配套法律法规政策等组织和机制问题成为限制村镇污水治理顺利开展的关键瓶颈[2]，由此看来，对发展农村公共卫生事业而言，建立有效的村镇污水治理组织机制和管理体系尤为重要。2目前中国村镇污水治理组织机制存在的问题目前中国村镇污水治理组织机制存在的问题随着中国经济实力的提升以及人民生活水平的提高，村