浙江省农村生活污水处理设施建设的现状特点与对策研究_李伟国

农业环境与发展2008年第3期1引言浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼,地形复杂,山地和丘陵占70.4%,平原和盆地占23.2%,河流和湖泊占6.4%,耕地面积仅208.17万hm2,有“七山两水一分田”之说[1];地势由西南向东北倾斜,大致可分为平原水乡、半山区丘陵、山区和海岛等4种地形区。2006年全省有行政村32449个,自然村115256个,农村人口2152多万就分布在上述地形中。村庄分布数量多、规模小、集聚散、地形杂等特点非常明显。由于农村生活污水中氨、氮等有机质含量高,收集与处理相对困难;另外,随着农民生活水平的不断提升,生活污水的排放量也不断增加,增大了污水处理的难度。农村生活污水的排放不当造成的环境污染,不仅造成农村环境和农村水源的潜在安全隐患,还加剧了淡水资源的危机,使耕地灌溉得不到有效保障,危害农民的生存发展[2]。因此,有针对性地加快推进农村生活污水处理设施的建设进程,实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标,是目前浙江省社会主义新农村建设的重要工作之一。2浙江省农村生活污水处理现状及特点随着浙江省农村社会经济的发展,浙江省农村生活污水排放量,自2000年的8.35亿t增加到2005年的13亿t,增加了64.9%。自2003年开始浙江省实行了“千村示范,万村整治”工程,加大了农村生活污水设施建设的力度,生活污水年处理率由2003年的2.5%,提高到2005年的7%,农村生活污水处理的设施建设取得了很大成效,但是,从未处理的污水总量和浙江省新农村生活污水处理目标看,设施建设和处理任务仍然十分艰巨。生活污水年排放量、处理率见表1。表1浙江省农村生活污水排放量、处理率年度对比[3-5]浙江省建设厅村镇处2006年组织的《浙江省农村生活污水处理设施建设情况调研报告》数据显示:截至2006年底,全省已建设生活污水处理设施自然村有18509个,村户有213万户。从污水处理的方式看,主要有分散处理、集中处理和纳管处理3种方式(见表2)。浙江省农村生活污水处理设施建设的现状特点与对策研究李伟国1,梁师俊1,刘建锋1,宋立2(1.浙江建设职业技术学院,浙江杭州311231;2.浙江省建设厅,浙江杭州331001)摘要:在浙江省农村生活水平不断提高的同时,生活污水污染现象却越来越严重,农民生活和生存环境不容乐观。为此,通过对浙江省农村生活污水处理现状进行了调查研究发现,浙江省农村生活污水设施的建设受农村地理空间分布的制约,存在着资金投入不足、处理方式不合理和选用处理标准水平不高、村民环境意识淡薄、管理队伍混乱等问题。针对上述问题,本文相应提出了加强宣传、提高环境意识、加大扶持力度、增加资金投入、促进科技创新和规范管理等加快农村生活污水处理的措施与对策。关键词:农村;生活污水;现状;措施文章编号:1005-4944(2008)03-0092-04项目2000年2003年2005年农村人口总量(万人)254423132166排放量(亿t)8.358.5613.77人均排放量(L)32.73763.6处理率(%)几乎没有2.57未处理量(亿t)8.358.3412.81环境管理·ENVIR.MANAGEMENT92Agro-Environment&Development浙江省农村生活污水处理率随地形地区差异明显,如属于山区地形的丽水,其处理率为1.68%,而属于平原地区的嘉兴,其处理率达到35.24%,两者相差悬殊。不同地区生活污水处理情况见表3。从表中可以看出,平原地形农村生活污水处理率高,山区地形农村生活污水处理率低。表3浙江省不同地形特征农村的处理方式项目杭州宁波温州嘉兴湖州绍兴金华衢州舟山台州丽水地形山区丘陵平原丘陵综合平原山区平原山区平原平原山区山区海岛平原山区山区处理率9.4825.819.8535.2410.568.0419.345.2917.4426.111.683设施建设的资金投入现状与特点《浙江省农村生活污水处理设施建设情况调研报告》的数据显示,浙江省农村生活污水处理资金投入渠道多样,但总量还非常不足。污水处理资金按其来源渠道有2大类:一是财政补助类,即处理资金来源于省财政补助、市县财政补助或乡镇财政补助;二是自筹类资金,即资金来源为村集体自筹和村民自筹。浙江省农村绝大部分地区的资金自筹比例超过50%,有的地区甚至超过90%(见表4)。由此可见,浙江省虽属于经济发达地区,但对面广量多的农村污水处理设施的建设,靠财政支持仍然是非常有限的。表4浙江省农村生活污水处理设施建设资金来源(%)浙江省地区杭州宁波温州嘉兴湖州绍兴金华衢州舟山台州丽水财政补助省财政3.943.601.297.44.68.34.32.73.80.663.3市县财政34.09.773.89.3936.635.97.47