改善我国农村水环境的总体思路和建议_杨继富

水中国水利2006.5农村水利CHINAWATERRESOURCES摘要:通过对我国农村水环境的现状和问题进行简要分析,归纳总结了国内外改善农村水环境的经验和进展,根据建设社会主义新农村的要求,研究提出了2020年改善我国农村水环境的总体思路和“十一五”期间的行动建议,以期启动实施全国农村水环境改善工程。关键词:农村水环境;水质;污染监测收稿日期:2005-10-08作者简介:杨继富(1957～),男,中国水利水电科学研究院水利研究所副所长,教授级高级工程师。本文为水利发展“十一五”规划重大课题“农村水利发展重点对策研究报告(技术分析、模型研究)”的部分研究成果。农村水环境,指分布在广大农村的河流、渠系、池塘等地表水和土壤水、地下水。农村水环境是农村大地的血脉,对降雨、洪涝、干旱及生态与环境起着重要的调节作用,是农村生产生活不可缺少的基础条件,是全国水环境的重要组成部分。启动和实施改善农村水环境工程,是落实科学发展观和建设社会主义新农村的需要,不仅能够改善农村居民生活环境,提高生活质量,而且对防治江河湖泊污染、保障国家粮食安全和饮水安全具有重要意义。一、我国农村水环境的现状和问题20世纪80年代以前,我国农村水环境总体状况良好,水污染问题是局部性的。根据水利统计年鉴,1980年全国工业和城市生活用水为525亿t,占总用水量的11.8%;估算废污水排放量为200亿t左右(按2003年中国水资源公报的估算比例),仅占全国地表水资源量的0.77%,远低于地表水体的自然净化能力,全国及农村水污染问题不突出。1980年以来,我国经济社会进入了快速发展阶段,工业和城市生活用水迅速增加,废污水排放量同步增加。根据《中国水资源公报》,2003年全国工业和城镇生活用水达到1808亿t,占总用水量的34.0%,估算全国废污水排放量为680亿t,占全国地表水资源量的2.6%,比1980年增加了2.4倍。大量水质超标的工业和城市生活废污水排向农村、用于农田灌溉,农村内部乡镇企业、畜禽养殖业和生活污水的增加,以及农业面源污染的扩大,使全国农村水污染严重、水环境不断恶化。主要表现在:①排污河两岸、污水灌溉农田及地下水污染严重,许多清水河变成了排污河;②乡镇企业布局分散,生产工艺落后,排污种类多、浓度高,往往是一个企业污染了一条小河、一个池塘、一片农村,对农村水环境造成了严重危害;③城郊集约化畜禽养殖场和农村生活排污问题日益突出,大量的粪便及污水就地排放,污染了农村内部及周边水环境和卫生环境,使乡村小河、池塘变成了臭水沟、臭水塘;④农业生产中化肥和农药的大量使用、流失,已成为农村地下水和大江、大河及湖泊污染的重要原因。中图分类号:X5文献标识码:A文章编号:1000-1123(2006)05-0021-03改善我国农村水环境的总体思路和建议杨继富,李久生(中国水利水电科学研究院)三样0224改四样0302改五样0303改六样GeneralplanandproposalonruralwaterenvironmentimprovementinChina//YangJifu,LiJiushengAbstract:ExperiencesandprogressonruralwaterenvironmentimprovementbothinChinaandothercountriesaresummarized,onthebasisofbriefanalysisofpresentconditionsandissuesrelatedtoruralwaterenvironmentinChina.Ageneralplanonruralwaterenvironmentimprovementin2020andactionsin11thFive-YearPlanperiodisworkedoutundertherequirementofestablishmentofawell-offsocietyinruralareas,soastoinitiateanationalprojectonruralwaterenvironmentimprovement.Keywords:ruralwaterenvironment;waterquality;pollutionmonitoring21水中国水利2006.5CHINAWATERRESOURCES农村水利农村水环境问题的加剧,不仅危害了农村居民的饮水安全、身心健康及生存环境,而且严重影响了国家粮食安全和饮水安全。但由于我国目前没有建立农村水环境监测体系,缺少监测统计资料,因而无法对农村水环境状况进行全面、定量的评价。二、国内外改善农村水环境的经验与进展1.国外情况20世纪70年代以后,发达国家的点源污染治理已基本完成,水污染防治和水环境保护的