江阴模式_破解村镇污水处理难题的钥匙_浦强

EnvirnmentalEconomyEnvironmentalEconomy2005.816江阴模式：破解村镇污水处理难题江阴模式：破解村镇污水处理难题破解村镇污水处理难题破解村镇污水处理难题破解村镇污水处理难题的的钥匙钥匙浦强严季英高杰为了切实改善广大农村的水环境质量，江阴市明确要求全市村镇按照“企业向工业园区集中，工业与生活污水进行集中处理”的思路，通过大规模建设村镇污水处理厂，实现由“分散治污”向“集中治污、集中控制”的转变。.段落导读p17村镇大建污水处理厂的由来p17村镇污水处理厂建设的主要做法p19村镇污水处理厂建设的现状p19村镇污水处理厂建设存在的问题EnvirnmentalEconomyEnvironmentalEconomy2005.817环境经济杂志2005年8月总第20期长期以来，农村环境问题一直是我国环保工作的薄弱环节。特别是由于资金、观念等多种因素的制约，我国农村环保工作普遍存在“环保设施无钱建”、“建成了也无人用”的现实困境，在很大程度上限制了农村生态及人居环境的改善。而位居全国经济实力百强县市“龙头老大”位置上的江苏省江阴市，却在广大村镇开拓出农村环境综合整治的一片“艳阳天”。为加大农村环境综合整治力度，实现“农业向集约化集中、企业向工业集中区集中、农民向集镇集中、污水集中处理”的目标，江阴市政府于2003年提出了到2007年全市重点村镇要建设8个农村污水处理厂的目标。但是，短短两年多时间，江阴市广大村镇就神奇般相继建起了27座万吨级的污水处理厂，日处理总量达到了33万吨，并保证了每个镇至少拥有了一座污水处理厂，而工业企业密集的周庄镇甚至建成了7座村镇级的污水处理厂。从目前调查的情况看，这些村镇污水处理厂全部运行良好，达到了“管好开足”的目的，从而为农村污水集中收集、集中处理创造了可供借鉴的“江阴经验”。村镇大建污水处理厂的由来江阴市位于长江三角洲对外经济开放区的几何中心，北枕长江，南临太湖，是长江下游新兴的滨江港口城市和交通枢纽城市。全市总面积988平方公里，下辖16个镇、1个经济开发区，人口117万。2004年，全市完成国内生产总值638亿元，财政收入92.1亿元。最值得自豪的是，这个新兴的县级市，仅上市公司就达18个，被人们称为神奇的“江阴板块”。目前的江阴市，“在占全国万分之一的土地上，拥有了占全国近千分之一的江阴人，创造了超过全国二百五十分之一的国内生产总值，拥有了全国八十分之一的上市公司”，而其综合实力在第四届县域经济基本竞争力评价中更是蝉联第一位。江阴市在经济、社会快速发展的同时，不断攀升的经济总量与十分有限的环境容量之间的矛盾，也变得日益突出。环境污染历史“旧账”在短期内难以还清的同时，新污染源又不断增加，致使江阴市环境质量不能得到有效改善，特别是全市的水环境形势较为严峻，即使所有工业企业都能实现稳定的达标排放，所排放废水的污染负荷仍然超过了环境容量。面对这种形势，江阴市委、市政府按照全面、协调、可持续的发展要求，牢固确立了“既要金山银山，又要碧水青山；既要GDP的增长，又要COD的下降；既要经济快速发展，又要生态环境可持续发展”的理念，始终坚持一手抓经济发展，一手抓环境保护，针对新形势下农村环境整治的要求，旗帜鲜明地提出了“经济要发展，排污口要减少”的治污思路，明确要求全市村镇按照“企业向工业园区集中，工业与生活污水进行集中处理”的思路，通过大规模建设村镇污水处理厂，实现由“分散治污”向“集中治污、集中控制”的转变，切实改善广大农村的水环境质量。江阴市目前的经济主体是工业企业，工业污染是全市环境的主要污染源之一。江阴市工业污染源分布零散、污染治理“含金量”较低，2003年之前，广大村镇工业污染源产生的污水，主要依靠各家企业自己处理，全市农村仅工业排污口就达到900多个。虽然江阴市积极推行了环保管理体制的大胆创新，相继在重点镇分片成立了7个环保分局和16个环境保护管理所，全面加大了环境监管力度。但是，工业企业超标排放、偷排、直排等违法现象仍时有发生。此外，江阴市广大农村的生活污水，仅仅通过简单的化粪池处理，就直接排入河道，又成为另一个重要的污染源。如果能实现村镇污水的集中处理，这两大难题就会迎刃而解，成为提升农村环保工作新的突破口。为此，江阴市政府在2003年启动村镇污水处理厂建设工程时，就把建设8个村镇污水处理厂列入市政府“为民办实事”工程之中，并提出每年铺设排污管道150公里，削减排污口200～300个，利用3年左右的时间，把全市工业和生活污水排污口削减至100个以下，以确保实现“清水遍地流，污水归道走”的农村治污目标。村镇污水处理厂建设的主要做法建设大型污水处理厂不仅投资大，而且工期长、见效慢。过去，我国许多地方建设污水处理厂，基本都是政府“掏腰包”投资建设，而且多是靠“