适度超前发展农村水利为北京新农村建设提供服务与保障_杨进怀

水中国水利2006.7CHINAWATERRESOURCES农村水利收稿日期:2006-04-06作者简介:杨进怀(1963～),男,北京市水务局。摘要:按照水利部关于东部地区率先基本实现水利现代化的要求,北京市从规划入手,在明确北京水务服务新农村建设的总体目标的基础上,提出了从饮水安全、乡村水环境保护、发展节水灌溉促进农业增效农民增收和基层水务管理体制改革等各方面的具体目标和措施。关键词:新农村建设;农村水利;目标中图分类号:S27文献标识码:B文章编号:1000-1123(2006)07-0034-03适度超前发展农村水利为北京新农村建设提供服务与保障杨进怀(北京市水务局)新农村建设的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。北京市委、市政府将农民安全饮水、农村治污、农村道路、垃圾处理和厕所改造确定为新农村基础设施建设的五大任务。以农民安全饮水、农村污水处理、农业灌溉节水、水土保持生态建设为重点的农村水利在新农村基础设施建设中占有重要位置。适度超前发展农村水利,为北京市新农村建设提供服务与保障,是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求,是农民改善生产生活条件的迫切愿望,也是历史赋予农村水利事业的重大责任。一、规划先行,为水利服务新农村建设奠定基础北京市水务局按照水利部关于东部地区率先基本实现水利现代化的要求,以落实市政府实行最严格的水资源管理制度和建设节水防污型社会要求为指针,通过工程、机制和科技三大措施,推动“向观念要水,向机制要水,向科技要水”,以“安全、健康、效益”为主线,编制了《北京市郊区水利现代化建设规划》并由北京市政府批复实施,成为新农村水利建设的重要依据。同时,水务局与市发改委、财政局、规划委等有关部门制定了《北京市农民安全饮水“十一五”规划》《北京郊区村镇污水治理“十一五”规划》《现代都市型农业节水“十一五”规划》《北京市水源保护与水土保持生态建设规划》《北京市小型农田水利工程建设规划》等专业规划。北京水务服务新农村建设的总体目标是:到2010年基本构筑农民安全饮水保障、农业高效实用节水、乡村水环境保护、郊区防洪减灾保障和基层水务管理五大体系。农民安全饮水达标率100%,农村污水处理率50%,农业节水灌溉面积达到95%以上,农业年使用新水由12亿m3减少到10亿m3,使用再生水3亿m3,水土AdvancingruralwaterresourcesdevelopmentandprovidingservicetoguaranteenewcountrysideconstructioninBeijing//YangJinhuaiAbstract:InaccordancewiththerequirementsmadebytheMinistryofWaterResourcesonrealizatingwaterresourcesmodernizationfirstlyintheeasternareas,specifictargetsandmeasuresareproposed,startingfromplanning,onthebasisofclarifyingoveralltargetofwaterserviceandnewcountrysideconstructioninBeijingMunicipality,inrespectsofdrinkingwatersafety,ruralwaterenvironmentprotection,water-savingirrigationdevelopmentfortheincreasingagriculturalproductionandfarmers'incomeandreformingwateraffairsmanagementsystem.Keywords:newcountrysideconstruction;ruralwaterconservancy;target34水中国水利2006.7农村水利CHINAWATERRESOURCES流失治理率达到80%。郊区水利现代化规划和一系列专业规划,作为“十一五”期间农村水利发展的指导性文件,在支持新农村建设中找到了最佳的切入点和结合点,为水利服务新农村建设奠定了基础。二、建设农民安全饮水保障体系,提高农民生活质量和健康水平保障农民饮水安全是关系广大农民生命健康的大事,是新农村建设的重要基础设施。2005年,市委、市政府要求将解决农民饮水安全作为水务工作的重要任务,列入市政府为民办的实事工程,采取集成政策、整合资源、部门联动的方式,各级政府共投资6.4亿元,一年解决农民安全饮水54万人,其中解决农民饮用高氟、高砷、高盐、高氨氮“四高水”30万人;解决山区农民饮水困难3.5万人;解决农民饮用低标准自来水