东京23区生活垃圾处理现状及启示

东京东京23区生活垃圾处理现状及启示区生活垃圾处理现状及启示日本的生活垃圾处理经历了一个从不完善到完善的过程，目前日本的废弃物处理已经走在了世界的前列。东京是日本的首都，面积仅占日本领土的0.6%，但人口却占了日本的10%。东京的23个特别行政区（以下简称23区）更加是日本的经济文化中心，人口稠密，地域狭小，人与土地的矛盾空前尖锐，垃圾所带来的问题表现得更为突出和严重。但23区以减少最终填埋量为目的，明确提出了“3R”原则，即减量控制、回收利用和循环再利用，通过持续努力生活垃圾处理已经开始走上循环经济之路。通过对东京23区垃圾处理情况的考察，了解23区的垃圾处理现状能够为推进我国城市垃圾处理事业的发展提供参考1东京23区垃圾处理概况1.1东京23区垃圾处理流程日本称生活垃圾为废弃物，废弃物一共分成三大类，包括一般废弃物，产业废弃物和有毒有害废弃物。生活垃圾包括在一般废弃物中，废弃物的分类详见下图1。图1日本废弃物分类示意图东京包含23个特别行政区、26个市、5个町和8个村，其中23区面积621平方公里。人口878万。由于特别行政区的特殊性，东京政府和23区政府的工作分工不够明确，在垃圾收运和处置方面，东京政府和23区政府长期以来都有较大的分歧。为了解决这些问题，东京政府和各区政府在2000年对部分地方自治法进行了修改。明确了废弃物收运和处置的责任分工。从2000年开始，废弃物的收集运输和中间处置责任全部交由各区负责为了更有效的处置废弃物，23区联合建设了废弃物中间处置设施，同时23区联合成立了一个特殊的地方政府联合团体东京二十三区清扫一部事务组合（以下简称清扫一部），由这个组织来负责23区的废弃物中间处置。23区的终端填埋处置由东京政府负责，填埋场的日常运行委托清扫一部负责。2007年，23区共产生生活垃圾322万吨，其中资源回收量约为60万吨，最终填埋的仅为61万吨，其余部分采用焚烧处置。1.2东京23区垃圾处理有关法规对于废弃物的管理，日本建有完整的法律体系。这些法律既有各自的针对性，又相互关联、相互制约。70年代，日本就通过《关于废弃物处理及清扫的法律》，1986年，颁布了《空气污染控制法》，对焚烧生活垃圾的设施作出具体规定。到了20世纪90年代，日本提出了环境立国口号，为了实现零排放的循环性社会的理想，集中制定了一系列法律法规。这些法律可以分成分为三个层次：第一层次为基本法，即《建立循环型社会基本法》；第二层次是综合性法律，有《废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》；第三层次是针对各种产品的性质制定的专项法律法规，如《容器和包装物回收利用法》、《家用电器回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《建筑及材料回收法》、《车辆再生利用法》、《绿色采购法》等这些法律覆盖面广，操作性强，责任明确，对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定，并相继付诸实施。2东京23区垃圾分类收集及转运日本政府对城市生活垃圾有严格的分类要求.由于各地的垃圾处置方式不同，日本不同城市的垃圾分类略有差别，但总体上大同小异，通常将生活垃圾分成4类，可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和大件垃圾。在东京可燃垃圾包括厨房垃圾、废纸、木片等，不可燃垃圾包括玻璃、陶瓷器、金属类等，资源垃圾包括瓶、罐、塑料瓶、报纸等。这些垃圾要放入规定的垃圾袋里，在规定的垃圾收集日丢弃到指定地点，未放入指定垃圾袋的垃圾不会被回收。丢弃家具及自行车等大型垃圾时需提出申请，并有偿回收，回收费用因不同地区有所差异。空调、电视、电冰箱、洗衣机4类家电不作为大型垃圾回收，在购买新产品时由商家收回旧的电器计算机废弃时，还需要向该计算机的生产厂家提出回收申请。垃圾的收集和转运由各区负责，各个区会根据各区产生垃圾的种类以及垃圾产量的季节性变化制定详细的收集计划，对垃圾收集点的设置及收集频次进行合理的调整。在东京23区的范围内，居民生活产生的垃圾处置不需要单独支付处置费用。每年还能免费处置一次大件垃圾，其余的大件垃圾处置和商业活动产生的垃圾处置需要支付一定的费用可燃垃圾被收集后会直接送至垃圾焚烧厂进行焚烧。不可燃垃圾收集后会被送到垃圾中间处置中心进行中间处置，经过破碎和分选两道工序后，可减少不可燃垃圾的体积，并对其中的可再生利用的物质进行回收，如含铁金属和铝制品等大件垃圾如家具和自行车等，在中间处置工厂破碎后将其中有用的金属进行回收，破碎后的垃圾将分成可燃和不可燃成分不可燃的垃圾将进行最终填埋，而可燃垃圾将进行焚烧处置。3东京23区垃圾焚烧概况3.1垃圾焚烧简介截至到2009年4月，东京23区建有垃圾焚烧厂21座，垃圾焚烧的比例占所有处理方式的60%以上。垃圾焚烧能够有效的杀灭有害生物、控制垃圾臭气，保持环境卫生。垃圾焚烧能将垃圾体积减少至原来的1/20，通过进一步对焚烧剩余物的熔融处