湖泊治理云南洱海水污染治理的经验

湖泊治理:从“工程治污”到“综合治理”———云南洱海水污染治理的经验与思考*项继权(华中师范大学政治学研究院，湖北武汉430079)摘要:水污染防治及湖泊治理是一个世界性难题，也是当前我国亟待研究解决的重大问题。洱海治理是当今我国湖泊治理中少有的成功范例。本文基于对云南洱海水污染治理的调查，对洱海治理中的创新和经验进行总结，对我国湖泊治理及水环境保护的路径和对策进行讨论。作者强调，我国水污染防治和湖泊治理要求经济发展方式和污染治理方式的双重转型。一方面纠正传统的通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的发展模式，走人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展的道路;另一方面纠正传统的“重城镇轻农村”、“重工业轻农业”、“重技术轻社会”以及“重点轻面、抓大放小”的污染治理的方式，大力调整产业结构，致力于“结构减排”和“经社控污”，着力加强农业面源污染、农村生活污染的治理，实施全域性的综合治理。这是从总量上减排控污、从源头上治理污染、从根本上保护水资源和生态环境的必由之路。关键词:湖泊;水污染;生态环境;综合治理;农业面源污染中图分类号:D035.5文献标识码:A文章编号:1002－9753(2013)02－0081－09LakeManagement:From“Project－BasedPollutionConfrol”to“Governance”:ExperienceandThinkingontheErhaiWaterPollutionControlXIANGJi－quan(PoliticalScienceResearchInstitute，TheCentralChinaNormalUniversity，Wuhan430079，China)Abstract:Waterpollutioncontrolandlakemanagementisaworldwideproblemofurgentresearchtosolvemajorissues.TheErhaigovernanceistheraresuccessfulexampleintheproblemoflakemanagement.BasedontheinvestigationofwaterpollutioncontrolinErhaiErhaigovernanceofinnovationandexperiencetosummarize，discussthegovernanceofourlakesandwaterenvironmentalprotectionpathandcountermeasures.Theauthorsstressthat，China'swaterpollutioncontrolandlakemanagementrequirementsofthedualtransformationofthemodeofeconomicdevelopmentandpollutioncontrol.Tocorrectthenumberofpursuitofeconomicgrowththroughhighconsumptionontheonehandandthe“treat-mentafterpollution”modelofdevelopment，takethedemographic，economic，social，environmentalandresourcecoordi-nationofthepathofsustainabledevelopment;theotherhandtocorrectthetraditional“heavylightcitiesandtownsinruralareas”，“heavyindustry，lightagriculture，lightweighttechnologysociety”and“focusonthelightsurface，theway收稿日期:2012－08－15修回日期:2012－12－05基金项目:国家水体污染控制与治理科技重大专项“富营养化初期湖泊(洱海)水污染综合防治技术及工程示范目”子课题“洱海全流域清水方案与社会经济发展友好模式研究”(项目编号:2009ZX07105－001－03)。作者简介:项继权(1962－)，男，湖北麻城市人，华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师，研究方向:地方和基层治理。ofthepoorselling”pollutioncontrol，vigorouslyreadjusttheindustrialstructure，dedicatedtothe“structuralreduction”18区域发展湖泊治理:从“工程治污”到“综合治理”and“EconomicandSocial