我国城市生活垃圾焚烧存在的问题与对策分析

ECOLOGICALECONOMY《生态经济》2012年第5期总第252期1651背景介绍我国正处于城市化快速发展阶段，城市人口不断增加，生活垃圾产生量也随之增加。生活垃圾产生量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显，全国各地均面临垃圾围城的问题。我国现有的垃圾焚烧厂无论技术还是运行管理水平都参差不齐。由于焚烧过程完全不透明，一些焚烧厂不遵守国家相关技术标准、偷工减料、不达标排放的现象普遍长期存在，焚烧质量无从保证，给项目周围环境造成严重的二次污染。垃圾是否应该焚烧处理，一直是社会舆论的核心问题。公众与部分专家形成反烧派阵营，垃圾焚烧专家、投资商与政府主管官员形成主烧派阵营，双方各执一词，争论不下。双方争论主要集中在三个方面：一是垃圾焚烧厂与居民区之间距离多远才算安全；二是垃圾处理选择焚烧的技术路线是否科学；三是垃圾焚烧技术选择是否存在利益输送。过去几年，全国多个地方发生了因垃圾焚烧引起的群体性事件，且有继续发展的趋势。与征地、拆迁、司法等引发的群体性事件相比，垃圾焚烧引起的群体性事件具有涉及人数庞大、居民动员力强、事件容易扩大和升级、持续时间长的特点。垃圾焚烧已成社会稳定的巨大威胁[1]。与此同时，我国政府出台了一系列的政策和法规支持垃圾焚烧处理方式，尤其是《生活垃圾处理技术指南》重申了此前政策和法规中所确定的技术路线，肯定了焚烧处理方式，在一定程度上表明了政府的观点和态度[2]。焚烧的现实状况、双方的激烈争论、不断上演的群体性事件都表明垃圾焚烧问题在中国已由技术问题、环境问题和城市管理问题演变成非常敏感的社会问题。找出符合中国实际的垃圾焚烧处理之路已迫在眉睫。我国城市生活垃圾焚烧存在的问题与对策分析刘东1李璞2（1.东莞理工学院，广东东莞523808；（2.中国建筑第二工程局第三建筑工程有限公司，北京100070））摘要：为找出符合中国实际的垃圾焚烧处理之路，通过阅读大量文献、资料和实地调研，笔者对目前国内垃圾焚烧处理存在的问题进行了分析，并提出了解决垃圾焚烧处理问题的对策：正确认识垃圾焚烧处理、补偿垃圾焚烧项目周围居民、加强对垃圾焚烧的研究、推行垃圾分类、加强垃圾焚烧处理运行过程监管、规范垃圾焚烧项目运作、政府应取信于民、加强垃圾焚烧处理技术和设备研发、统一规划。最后对全文作了总结。关键词：垃圾；焚烧；政府；监管；公众文献引用：刘东，李璞.我国城市生活垃圾焚烧存在的问题与对策分析[J].生态经济，2012（5）：165～170，176.中图分类号：F294.1；X705文献标识码：ATheAnalysisofProblemandCountermeasuresofTrashTransactionbySettingonFireinChineseCitiesLIUDong1,LIPu2(1.DongguanUniversityofTechnology,DongguanGuangdong523808,China;2.TheThirdConstructionEngineeringCompanyLtd.ofChinaConstructionSecondEngineeringBureau,Beijing100070,China)Abstract:Inordertofindouttheeffectivewayoftrashtransactionbysettingonfireinchina,onthepreconditionofreadingagreatdealofinformationandindicatingonthespot,theauthoranalyzestheproblemsontrashtransactionbysettingonfirepresently.Thentheauthorbringsforwardthecountermeasurestosolvetheproblems,namely,understandingcorrectlytrashtransactionbysettingonfire;compensatingdwellersaroundprojectoftrashtransactionbysettingonfire;enhancingtheresearchoftrashtransactionbysettingonfire;carryingouttrashassorting;enhancingthesupervisiontothecourseoftrashtransactionbysettingonfire;makingthecourseofprojectconformtothenorm;thegovernmentshouldwinthepeople’strust;enhancingtheresearchand