海口市垃圾无害化规划

海口市垃圾无害化规划海口市垃圾无害化规划一、前言海口市位于琼州海峡南岸，海南岛的北端，是海南省的省会，全市共设有秀英、龙华、琼山、美兰等四个行政区，土地面积合计为2304.84平方公里，2003年底海口市的常住人口和户籍人口分别为166.92和139.19万人，流动人口约25万人，2003年全市生产总值达238.18亿元，按常住人口计算，全年人均生产总值为14454元。为贯彻落实全面、协调、节约、可持续的科学发展观及城乡统筹、区域统筹的规划原则，提高海口市生活垃圾无害化处理水平，改善海口市生态环境，根据国家发展改革委、建设部、国家环保总局《关于组织编制“十一五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》(发改办投资[2005]666号)，海口市发展和改革局会同海口市环境卫生管理局组织编制了本规划。二、总则(一)指导思想与规划原则1.指导思想坚持以人为本、城乡统筹、区域统筹，牢固树立科学发展观，以循环经济理论为指导，以“新世纪环卫工作再创新局面”为主题，以无害化、减量化、资源化为目的，以市场化、产业化为方向，从生活垃圾处理设施建设落地、落实入手，努力建设与开放型旅游观光城市相适应的生活垃圾处理设施管理体制和运行机制，促进海口市人口、产业、基础设施、资源、环境的和谐发展。2.规划原则(1)统筹兼顾、持续发展原则充分考虑当前和长远、局部和全局、自然和社会、城市和乡村的协调发展，优化运用多种管理、技术手段构筑海口市生活垃圾无害化处理系统，把社会效益和环境效益放在首位，突出近期内容，立足长远发展。(2)因地制宜、合理布局原则从海口市的实际出发，合理确定生活垃圾无害化处理设施的类型、标准和规模，逐步构建科学、合理、完整的城市生活垃圾无害化处理系统布局，充分利用和完善现有生活垃圾处理设施，使规划与现状有机结合，具有可操作。(3)城乡一体、区域共享原则在提高城区生活垃圾无害化处理水平的同时，加强农村地区生活垃圾处理设施的建设，逐步建立农村生活垃圾收运系统，努力实现生活垃圾无害化处理设施城乡统筹、区域共享，全面提高海口市生活垃圾无害化处理的整体水平。(4)市场运作、全面发展原则按照管理综合化、作业市场化、效益最大化的原则，全面推行体制改革，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局，将城市生活垃圾处理有计划地全面推向市场，努力实现海口市生活垃圾处理的全行业、全社会、全过程管理。(二)规划依据1.海口市人民政府《海口市城市总体规划》，2004年；2.海口市环境卫生管理局《海口市垃圾处理规划》，2004年12月；3.海口市环境卫生管理局《海口市环境卫生设施十年规划》，2005年3月；4.国家发改委办公厅等《关于组织编制“十一五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》，2005年4月6日；5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日；6.国家计委等《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，2002年6月7日；7.建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，2004年5月1日；8.国家计委等《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，2002年9月10日；9.建设部《关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》，2005年3月；10.建设部等《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，2000年5月；11.《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)；12.《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005)；13.海口市有关部门提供的与规划有关的基础资料。(三)规划范围与海口市城市总体规划局部调整规划范围一致，并以市区(城市化地区)为规划重点，兼顾郊区的生活垃圾处理设施布局。(四)规划期限1.规划基准年：2004年；2.规划期限：2006～2010年。三、现状与预测(一)现状评价1.现状概况(1)垃圾产量2004年海口市生活垃圾的年清运量为33.7万吨，平均日清运量为920吨。据统计，海口市生活垃圾产量在1988～1998年间的年增长率为13.3%，在1999～2004年间的年增长率为6.2%。(2)垃圾性质(见表3-1)(3)垃圾收运每天收集一次。一部分采用垃圾桶收集，一部分采用手推垃圾车配合垃圾收集站收集，目前市区共有垃圾收集站9座，垃圾收集点800个。垃圾运输车主要有后装式垃圾压缩车、侧装式垃圾车及吊桶式垃圾车等三种，目前共配备有各类垃圾运输车135辆。(4)垃圾处理目前海口市唯一的生活垃圾处理设施是颜春岭垃圾填埋场，该场位于海口市西部的澄迈县老城开发区内，占地1250亩，距海口市中心39公里，一期工程于2001年建成投产，日处理能力1000吨，每天可消纳海口市920吨生活垃圾及澄迈县金江镇和老城开发区计100吨生活垃圾。2.存在问题(1)垃圾收运设施严重不足目前海口