餐厨垃圾处理市场走向成熟_尚需解决老大难问题_陈婉

2019.17产业观察OBSERVATION干湿分开，努力方向。积极鼓励，相得益彰。定时定点，适度适量。湿中无干，理所应当。干中无湿，两败俱伤。清华大学环境学院教授刘建国在近日E20举办的“2019（第七届）上海固废热点论坛”上，用这40字口诀总结了餐厨垃圾分类处理的基本思路。随着垃圾分类工作的进一步推进，餐厨垃圾处理的市场空间也在逐步释放。据E20环境平台测算，2017年我国餐厨垃圾已接近10000餐厨垃圾处理市场走向成熟，尚需解决老大难问题□本刊记者陈婉32总第257期nvironmentalconomyE万吨，但是处理量不超过1300万吨，处置率不到14%；预计到2020年，餐厨垃圾产量将突破12000万吨，处置率将达到25%以上。可以预见，餐厨垃圾处理将是近几年环保产业快速发展的细分市场之一。餐厨垃圾供给不足有人称，垃圾分类的大力推进，势必给餐厨垃圾处理戴上紧箍咒，压力之下，餐厨垃圾处理势必要解决多年顽疾。2017年，全国46个城市被强制先行实施生活垃圾分类后，全国掀起了垃圾分类的新浪潮。2018年6月，住建部又宣布将强制分类的范畴由“46城”扩容为294个地级以上城市。国家层面推进垃圾分类的力度还在不断加大，但是垃圾分类真正有效落地依然面临很多难题。在各种分类垃圾中，餐厨垃圾被认为是全面推进垃圾分类的关键环节之一。而我国餐厨垃圾处理行业2010年左右才开始受到广泛关注，起步较晚。随着餐厨垃圾处理市场的发展，餐厨市场空间也在加速释放，但发展症结始终未除，长时间阻碍着餐厨垃圾的妥善处理。餐厨垃圾处理市场真正走向成熟，还需要先解决这些老大难问题。据E20研究院分析，根据我国主要大中城市生活垃圾清运量测算，近五年来中国主要城市实际每年平均产生餐厨垃圾不低于6000万吨。到“十三五”末期，预计餐厨垃圾日产生量将超过33万吨。根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，“十二五”期间建设餐厨垃圾处理设施242座，而实际完成（包括筹建、在建和投产项目）只有118座，远未达到实际要求。根据我国各省餐厨垃圾产生情况和处理能力，E20研究院在2018年做了供给关系区域划分，结果显示，我国大部分省份的餐厨垃圾处理面临严重供小于求的问题，仅有海南、北京、福建、重庆、江苏和浙江六个省市的餐厨垃圾处理能力尚可与需求相匹配，占比仅17.6%。而以辽宁、上海、四川、河南、湖南、湖北、河北等地区为代表的大部分地区，餐厨垃圾行业供给明显不足，处理能力短板明显。E20研究院分析称，辽宁是典型的供给不足，但需求相对较多的省份。根据国家统计局数据，截止到2016年，辽宁省总人口数达4378万人，从人口数和生活垃圾总量两方面测算，若收运体系完善，辽宁省真正待处理的餐厨垃圾总量应在7000~10000吨/日。而在处理能力方面，辽宁省却短板明显。目前，辽宁省仅有的沈阳餐厨垃圾处理场，即使一期工程和二期工程都建设运营后，日处理能力也只有320吨。在全省餐厨垃圾处理体量面前，这只能是“杯水车薪”。“供给不足，意味着还有大量的市场空间。”E20研究院认为，以辽宁为代表的省份应在大力推进餐厨垃圾系统管理、加强收运体系建立的同时，加快处理设施建设，以满足基本处理需求。餐厨垃圾分类处理存在短板“我国生活垃圾最主要的构成部分是餐厨垃圾，超过50%~60%，有的地区甚至达到70%。对比欧美国家，他们最主要的垃圾是纸张，餐厨垃圾只占到25%。同时，我国餐厨垃圾含水率很高，杂质多，容易发臭和腐烂降解，难以分类处理。”刘建国表示，我国餐厨垃圾的来源，从居民家庭来的只是一部分，约占餐厨总量的50%~60%，其它的是来自园林绿化、农贸市场菜叶等，这些湿垃圾的进入，为餐厨垃圾的总量贡献了不少。在刘建国看来，餐厨垃圾分类初衷就是要减少进入终端处理系统的垃圾数量、提升进入终端处置系统的垃圾质量、提高处理系统效能和污染控制水平。既然餐厨垃圾有必要分出来，那么分出来的垃圾怎么办呢？国家也在构建集分类投放、分类收运、分类处置的全流程系统。刘建国表332019.17产业观察OBSERVATION示，在分类系统构建过程中，必须要补齐短板，打通链条，提升整个系统的效能，而厨余垃圾的分类处理存在明显的短板，也是分类系统优化的主要节点。新系统如何收编“拾荒大军”？非正规的“拾荒大军”一度是城市回收体系的主力军，如今在各种因素影响下，正在逐渐萎缩，而城市的垃圾量却在上升。新的回收体系怎么构建？新旧体系又该如何相处？如何将他们纳入规范的管理当中来？这是城市管理者亟待解决的问题。餐厨垃圾源头分类难，行政管理成本很高。7月1日，上海《生活垃圾管理条例》率先实施，短短的两个月，餐厨垃圾的分出率很高，质量也很好。若全国范围内推餐厨垃圾的源头分类，让其达到很高的标准，必须要付出高昂的行政管理成本，对经济不发