天津市餐厨垃圾管理现状及对策_季竹

天津市餐厨垃圾管理现状及对策季竹（天津市市容环境工程设计研究所，天津300201）摘要：通过对天津市餐厨垃圾现状的调研，指出天津市餐厨垃圾管理存在管理政策法规不完善；相关部门缺乏沟通合作；利益链尚未捋顺、环境污染严重；相关技术扶持力度不够等问题，并提出餐厨垃圾资源化处理需要采取加强政府主导、市场调节、法律监管等措施。关键词：餐厨垃圾；管理现状；资源化；措施中图分类号：X705文献标识码：B文章编号：1005－8206（2011）01－0025－03StatusandCountermeasuresofFoodResidueManagementJiZhu（TianjinCityAppearanceEnvironmentalEngineeringDesign&ResearchInstitute,Tianjin300201）Abstract：ThestatusoffoodresidueinTianjinwasinvestigatedandstudied.ExistingproblemsinfoodresiduemanagementinTianjinwerepointedout,includingunperfectlymanagementpolicyregulation,lackofcommunicationandcooperationamongdepartment,afinepatternofbenefitchainnotbeingestablished,seriousenvironmentalpollution,andlackoftechnicalsupport.Andthemeasureoffoodresiduereclamationwasputforward,orenhancinggovernmentguiding,marketregulation,andlawsupervision.Keywords：foodresidue；managementstatus；reclamation；measure收稿日期：2010-09-261天津市餐厨垃圾管理现状目前天津市从事餐饮业的商家达2万多家，经统计测算2009年天津市餐厨垃圾产生量为1009.32t/d，详见表1。天津市餐厨垃圾少部分与生活垃圾一起进入生活垃圾处理厂处理，大部分由餐饮店卖给农民。农民一般在晚上运输，由于收运工具简陋，而且没有任何防护措施，运输过程中洒漏现象严重。农民把餐厨垃圾运到近郊养殖场作为饲料直接喂猪。另外，一些不法商贩从餐厨垃圾中提炼“泔水油”，经简单加工后通过非法渠道销售给各小型餐饮店，重新进入人们的食物链。餐厨垃圾由于来源复杂，含有各种细菌和病原菌，如派生的“泔水油”极易产生致癌物质———黄曲霉素，对人体健康造成严重损害。目前天津市只有一家专业处理餐厨垃圾的处理厂。由于大部分餐饮商户把餐厨垃圾当作商品进行买卖，造成专业处理餐厨垃圾的企业日回收量仅40t左右，根本满足不了日处理300t设计规模的需要。2餐厨垃圾管理存在问题2.1管理政策尚不完善上海市2005年4月1日出台了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》；苏州市第110号市长令颁布了《苏州市餐厨垃圾管理办法》；《石家庄市餐厨垃圾处理管理办法》于2007年9月1日正式出台；乌鲁木齐市人民政府令第88号公布自2007年12月1日起施行《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》；《西宁市餐厨垃圾管理条例》于2009年11月1日正式实施；《重庆市餐厨垃圾处理管理办法》已于2009年7月13日人民政府第226号令发布，2009年9月1日起正式施行。与其他省市相比，天津市餐厨垃圾管理政策法规体系建设相对滞后。天津市有关餐厨垃圾收集、运输、处理、收费等一系列配套的法律、法规还不完善（仅有试行方案出台），还没有建立健全餐厨垃圾处理管理体系。2.2相关部门缺乏沟通与合作市容、环保、卫生防疫、工商、执法等相关部门还没有形成有效的联合执法机制；工商、市容等部门也只能从经营许可证或卫生方面检查管理，对餐厨垃圾的去向并无成熟的解决方案；“垃圾猪”、“泔水油”的现象无人过问。2.3利益链尚未捋顺政府、餐饮单位和餐厨垃圾处理单位尚未形区域餐厨垃圾产生量市内6区567.75环城4区173.92滨海新区129.725区县137.93总计1009.32表12009年天津市餐厨垃圾产生量t/d环境卫生工程EnvironmentalSanitationEngineeringVol．19No.1February2011第19卷第1期2011年2月·25·环境卫生工程第19卷成互惠共赢的良性产业化运营模式。餐厨垃圾回收率低，造成餐厨垃圾处理厂处于停产或低处理能力状态。尤其是收集、运输的负责部门不明确，收运环节运营不畅，影响整个体系的顺利推行。2.4环境污染严重个