开展环境污染损害鉴定评估促进经济发展方式转变

开展环境污染损害鉴定评估促进经济发展方式转变赵挺洁1，赵巍岩1，张宇2，张晓爱2(1．包头市环境监测站，内蒙古014030;2．包头市环境科学研究院，内蒙古014030)摘要:环境污染损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段，对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算，出具鉴定意见和评估报告，为环境管理、环境司法等提供服务的活动。为推动环境污染损害鉴定评估工作顺利开展，本文论述环境污染损害鉴定评估的重要意义和运行机制以及技术路线。同时提出实施步骤和保障措施。关键词:环境污染损害;环境损害数额;鉴定和评估中图分类号:X820．4文献标识码:A文章编号:1007－0370(2012)02－0141－02EnvironmentalpollutiondamageappraisaltopromotethetransformationofeconomicdevelopmentmodeZhaoTingjie1，ZhaoWeiyan1，ZhangYu2，ZhangXiaoai2(1．EnvironmentalmonitoringstationofBaotouCity，InnerMongolia014030;2．BaotouCityEnvironmentalScienceResearchInstitute，InnerMongolia014030)Abstract:Environmentalpollutiondamageevaluationisthecomprehensiveuseofeconomic，legal，technicalandothermeans，theenvi-ronmentalpollutioncausedbydamagerange，degreeinphysicalidentification，estimation，evaluationreportissuedbytheappraisalopinionsand，forenvironmentalmanagement，environmentaljusticeandotherserviceactivities．Topromotetheenvironmentalpollutiondamageap-praisalworksmoothly，thearticlediscussesthedamageofenvironmentalpollutionappraisalsignificanceandoperationmechanismandtech-nicalroute．Atthesametimeputforwardtheimplementationstepsandmeasures．Keywords:Environmentalpollutiondamage;Environmentaldamageamount;Identificationandassessment1开展环境污染损害鉴定评估的重要意义随着工业化、城镇化快速发展，环境污染加重，环境保护工作面临新的压力和挑战。然而，我国法律在环境责任和环境污染损害赔偿规定的不完善以及环境污染损害鉴定评估机制的缺失，影响了污染者负担原则的有效落实，与我国面临的环境形势及其对环境保护工作的要求很不适应。因此，开展环境污染损害鉴定评估工作，追究污染者的环境责任，是落实污染者负担原则和应对环境挑战的迫切需要;开展环境污染损害鉴定评估工作也是促进经济发展方式转变的重要举措。开展环境污染损害鉴定评估工作，对环境污染损害进行定量化评估，将污染修复与生态恢复费用纳入环境损害赔偿范围，科学、合理确定损害赔偿数额与行政罚款数额，有助于真实体现企业生产的环境成本，强化企业环境责任，增强企业的环境风险意识，转变以牺牲环境为代价的经济增长方式，有利于促进资源节约型、环境友好型社会和生态文明建设。开展环境污染损害鉴定评估工作，使环境行政处罚与污染者造成的实际环境损害和获取的收益挂钩，更有助于推动环境行政管理从粗放型向精细化转变，深化环境责任保险、绿色信贷、生态补偿等环境经济政策体系的创新，有助于加快环境风险防范、环境应急处置等环境行政管理水平的提升。2环境污染损害鉴定评估制度的运行机制在污染损害鉴定评估制度构建的路线图中，始终以机制建设为主线，以机制建设促进能力建设，以机制设计推进立法进程。运行机制包括信息机制、评价机制、资金机制、协调机制、后评估机制和联动机制。2．1信息机制—141—开展环境污染损害鉴定评估促进经济发展方式转变赵挺洁赵巍岩张宇开展环境污染损害鉴定评估促进经济发展方式转变赵挺洁1，赵巍岩1，张宇2，张晓爱2(1．包头市环境监测站，内蒙古014030;2．包头市环境科学研究院，内蒙古014030)摘要:环境污染损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段，对环