环境损害评估国际制度及对中国的启示

第34卷第5期2013年5月环境科学ENVIRONMENTALSCIENCEVol．34，No．5May，2013环境损害评估:国际制度及对中国的启示张红振1，2，曹东1，於方1，王金南1，齐霁1，贾倩1，张天柱2，骆永明3(1.环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心，北京100012;2.清华大学环境学院，北京100084;3.中国科学院烟台海岸带研究所，烟台264003)摘要:随着全社会对资源环境稀缺性和环境价值认同的不断深入，世界各国从污染防治和生态环境保护实践中逐渐形成并健全了环境损害评估制度．环境损害评估的实践活动在科学研究层面对环境法学、环境经济学、环境科学、环境工程等相关学科的发展提出了新的挑战;在应用层面不断推动相关法律法规、技术方法、工作机制、程序导则的形成和完善．在比较分析美国、欧盟、日本等环境损害评估国际实践经验的基础上，明确了环境损害评估相关概念、内涵与范畴，系统梳理了各国相关法律法规、工作机制、技术导则、评估方法、资金来源以及沟通协调等制度内容．当前我国环境损害评估理论和实践都处于起步阶段，结合我国当前严峻的环境形势和社会经济发展阶段特征，借鉴国外先进经验，提出了我国环境损害评估的定位和发展方向，对探索适合我国国情的环境损害评估制度具有重要意义．关键词:环境污染;损害评估制度;美国;日本;欧盟;自然资源中图分类号:X3文献标识码:A文章编号:0250-3301(2013)05-1653-14收稿日期:2012-08-18;修订日期:2012-09-27基金项目:国家自然科学基金项目(41101572)作者简介:张红振(1980～)，男，博士，副研究员，主要研究方向为环境风险与损害评估，E-mail:hongzhenzhang@126．comEnvironmentalDamageAssessment:InternationalRegulationsandRevelationtoChinaZHANGHong-zhen1，2，CAODong1，YUFang1，WANGJin-nan1，QIJi1，JIAQian1，ZHANGTian-zhu2，LUOYong-ming3(1.CentreforEnvironmentalDamageandRiskAssessment，ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning，Beijing100012，China;2.SchoolofEnvironment，TsinghuaUniversity，Beijing100084，China;3.YantaiInstituteofCoastalZoneResearch，ChineseAcademyofSciences，Yantai264003，China)Abstract:Asthewholesocietygraduallyrealizesthescarcityofnatureresourcesandenvironmentalvalue，countriesallovertheworldhaveevolvedandimprovedthesystemofenvironmentaldamageassessmentthroughthepracticesofpollutionpreventionandecologicalenvironmentalprotection．Ononehand，intheresearchprospective，thepracticesofenvironmentaldamageassessmentbroughtnewchallengestoenvironmentallaw，environmentaleconomics，environmentalscience，environmentalengineering，etc．Ontheotherhand，theyconstantlypromotedanddevelopedrelevantlawsandregulations，techniques，workingmechanism，andguidelinesonprocedureinpractice．OnthebasisofcomparisonandanalysisofinternationalpracticesandexperiencesfromUS，EU，andJapan，etc．，thisarticleidentifiedrelevantconcepts，content，andscopeofenvironmentaldamageassessment，andpresenteditsscientificpositioninganddevelopmentdirection．Atpres