推进生态文明建设建立环境污染损害鉴定评估机制

2014年第2期湖南工业职业技术学院学报湖南工业职业技术学院学报JOURNALOFHUNANINDUSTRYPOLYTECHNIC第14卷第2期2014年4月Vol.14No.2Apr.20142013-4-8蒋倩文（1989—），女，湖南娄底人，中南林业科技大学2011级法学硕士研究生，研究方向：环境与资源保护法学。［收稿日期］［作者简介］蒋倩文（中南林业科技大学，湖南长沙，410004）推进生态文明建设，建立环境污染损害鉴定评估机制［摘要］面对日益严重的环境问题，胡锦涛在十八大报告中提出要加强生态文明制度建设，要健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。然而作为环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度基础的环境污染损害鉴定评估机制不论是在理论还是在立法、司法以及执法方面在我国均属空白。本文在生态文明视野下，总结了环境污染损害鉴定评估机制建立的意义以及建立过程中可能存在的问题，对于提高人们建立鉴定评估机制的意识有帮助，然而具体落实到实践活动这一过程还有待接下来的研究。［关键词］损害鉴定评估机制；生态文明；作用；问题［中图分类号］X-01［文献标识码］A［文章编号］1671-5004（2013）03-0045-02PromotingtheConstructionofEcologicalCivilizationandBuildingtheEnvironmentalPollutionDamageAppraisalandEvaluationMechanismsJIANGQian-wen(CentralSouthUniversityofForestyandTechnology,Changsha410004,Hunan)［Abstract］Facedwithanincreasinglyseriousenvironmentalproblems,HuJintaoproposedtostrengthenthesystemofecologicalcivilization,toimprovetheecologicalsystemofaccountabilityforenvironmentalprotectionandenvironmentaldamagecompensationsystemineighteenreport.However,asthesystemofaccountabilityforenvironmentalprotectionandenvironmentaldamagecompensationsystembasedappraisalandevaluationmechanismsforenvironmentaldamageeitherintheoryorinthelegislative,judicialandlawenforcementinourcountryareempty.Thisarticleinthevisionofecologicalcivilization,summedupthesignificanceofenvironmentalpollutionanddamageassessmentmechanismsestablishedtoidentifyandbuildprocessissuesthatmayexistforimprovingpeople'sawarenessoftheestablishmentofappraisalandevaluationmechanismstohelp,however,theconcreteimplementationofthepracticeofthisprocessremainstobesubsequentresearch.［Keywords］damageappraisalandevaluationmechanisms;ecologicalcivilization;role;problems一、建立环境污染损害鉴定评估机制问题的提出近年来，环境污染事件在世界范围内频繁发生，从2010年发生的美国墨西哥湾漏油事件到2011年日本发生的福岛核泄漏事件再到我国2012年广西龙江河突发的镉污染，这些环境污染事件的发生都给人们的生命和财产带来巨大威胁，同时也给人类赖以生存的生态环境带来不可逆转的损失。我国现在正处于工业化和城镇化快速发展时期，发达国家二三百年之前出现的环境污染问题，现如今已经在我国出现，我国的环境正面临着前所未有的挑战和压力。保护生态环境，关乎每个人的权益。面对日益严重的环境污染，胡锦涛在十八大报告中就指出：“要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制……加强环境监管，健全生态环境保护责