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自来水市场化运行措施探讨

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文档简介:

PubLicRdministraLionI公共管理自来水市场化运行措施探讨方伟浩嵊州市水务集团有限公司浙江绍兴312400摘要:水是人们生产生活离不开的一种资源,没有水万物不能生长。我国目前经济发展速度越来越快,在工业和生活上对水资源的使用率也越来越高。自来水一直被认为是公共物品,而自来水公司的运营一直是采用国有经营的发展模式,这就阻碍了自来水作为一种商品进行市场化运作的发展。关键词:自来水;市场化;运行;发展我国的自来水产业发展的缓慢与市场化的运行机制有关,只有不断的发展和完善自来水市场的运行机制才能发展自来水产业,提高自来水产业的经济效益。对于西方的改革经验,对中国自来水产业的改革带来了思考。本文就对自来水产业的市场化运行做简单的探究。一自来水市场化(一)自来水市场化的理论理论建立完善的自来水市场是社会主义经济发展的要求,自来水市场的建立是对水资源的进行优化配置和可持续再利用的方法。水资源的有效利用主要体现在节约用水和水资源的循环使用上,要把水资源的低效益用途想高效益用途转移,这样就要改变传统的自来水市场的运行机制。允许水权交易的存在,放开价格,发挥市场在资源配置中的基础性作用。自来水价格的调整是优化水资源配置的重要手段,我国的自来水比较紧缺,这就需要对用水者提出用水的限制性要求。这种要求的提出有利于节约用水、减少水资源的浪费现象。水价的调整是依据与市场的经济杠杆对经济利益关系来调整用水量和水的结构,进而实现水资源的优化配置。水资源在商品市场表现为资源水价、工程水和环境水价三个部分。水价的调整要依据于社会经济发展的速度和发展的情况,引导人们正确使用自来水,节约用水。(二)水结构理论目前我国实行的是阶梯式自来水价格结构,自来水市场为了能够提高用水效率和促进居民的节水行为而定制的。这种阶梯式的用水结构能够起到节约水资源的效果。在实施阶梯水价后,政府需要对基量水价按边际成本的定价原则来严格控制,这样能够有效的提升自来水市场的运行效率。阶梯式水价具有科学性和实用性的特点,是根据中国居民用水的实际情况而定的。阶梯式水价也有其自身的缺点,必须要加以完善才能够更好的促进自来水市场的发展。二、自来水市场化存在的问题(一)价格不能反映供求和价值自来水是在对成本的分析和研究基础上制定的价格,对于这种价格方式缺少差别性、灵活性、和激励性。政府在制定水价方面抑些工作规范进行了严格的规定,并且建立了相应的管理标准,从而使得各个项目的开展都可以实现有效的监管。而随着时间的推移,主管部门也下设了各种地方机构,建设了更为细化的管理分支机构,依据相关的管理标准规范,实现对各个层次以及各个管理阶层的监督,从而使得项目管理体系更加的完善。而在提升中央专项转移支付资金监管上,可以采用的措施主要包括以下几个方面:1。加强监管的思路一是立足项目自身。在当前财政转移支付逐年加大的背景下,各级主管部门无法改变财政现有管理模式这个大环境,只能依靠自身内部挖潜去适应这种变化。二是遵循规律监管。建设项目的资金监管与项目管理、资金运动、财务管理密切相关。主管部门对中央专项转移资金的监管,必须遵循项目管理、资金运动、财务管理的固有规律办事。从资金监管应服从并服务于项目管理这一基本定位出发,找准资金监管的突破口和抓手。2.构建中央专项转移资金监管新模式在当前中央建设资金按财务隶属关系进行管理的基础上,补全资金监管路线,构建按财务隶属关系和基建项目管理权限相结合的中央专项转移资金监管新模式,使资金监管与项目管理的路径重新统一。各级主管部门应以项目管理权限为基础进行资金监管事权划分,分级制定中央专项转移资金监管分工表,明确各级主管部门、竣工验收主持单位的资金监管职责,充分发挥各级主管部门的监督指导功能。3.找准中央专项转移资金行业监管的着力点各级主管部门和竣工验收主持单位应根据项目管理、资金运动和财务管理的规律,从项目及资金管理全过程和财务综合管理入7e现代商业MODERNBUSlNESS手,补全并找准行业监管的新抓手,并以此有效实施行业监管。农业主管部门行业监管的主要着力点有:项目建账的技术指导或审查备案、项目实施过程的监督检查和达标考评、农业现代化建设项目竣工财务决算的编制指导、竣工决算审计前的竣工财务决算审查、竣工验收后跟踪检查等。四、结语综上所述,在对中央专项转移支付资金进行监管的过程中,中央专项资金会受到各种因素的影响,而使得资金的监管出现缺陷,造成转移支付资金监管工作无法正常的开展,资金的转移支付会出现路径不明确,方向错误的问题。因此,需要从主管部门的视角来看待各种转移支付资金监管影响因素,从而采用有效的手段,提升对中央专项转移支付资金监管的力度,使得资金的监管工作可以更好的开展,以保障中央专项转移支付资金的转移支付途径正确,方向明确。田参考文献:[1】陈少强.我国财政专项

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