中国各省级行政区排污许可证制度现状分析及完善

第一作者�苏�丹�女�����年生�博士�高级工程师�主要从事以排污许可证为主的环境管理政策方面研究工作��国家水体污染控制与治理科技重大专项���������������������辽宁省科学技术计划项目����������������中国各省级行政区排污许可证制度现状分析及完善�苏�丹������王�鑫��李志勇��胡�成������辽宁省环境科学研究院�辽宁�沈阳���������辽宁大学环境学院�辽宁�沈阳���������辽宁省流域污染控制重点实验室�辽宁�沈阳���������沈阳大学区域污染环境生态修复教育部重点实验室�辽宁�沈阳���������河北省主要污染物排放权交易服务中心�河北�石家庄���������摘要�中国于��世纪��年代意识到排污许可证制度的重要性�但目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍�制度的应用范围和实施效果都还不尽人意�通过比较分析中国��个省级行政地区排污许可证制度实施现状�探明中国在排污许可证制度实施中存在的问题及原因�并提出了突破制度推行瓶颈的建议���关键词�排污许可证制度�比较研究�存在问题�对策建议�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������污染物排放许可证制度是一项世界各国广泛采用且行之有效的控制污染�保护环境的行政制度�瑞典最早实行了环境许可制度�后来美国�澳大利亚�法国�日本等也都制订了较为完善的污染物排放许可证制度����中国非常重视污染物排放许可证的研究和探索工作���中国于��世纪��年代即意识到排污许可证制度的重要性�有关的专家和学者开始在不同领域以不同视角分析和建议如何完善这一制度������但由于环境保护与经济发展的短期利益矛盾突出�目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍�迄今为止�中国排污许可证制度的应用范围和实施效果都还不尽如人意���本研究通过比较分析中国��个省级行政地区排污许可证制度实施现状�探明中国在排污许可证制度实施中存在的问题及原因�提出突破制度推行瓶颈的建议�以期为中国继续实施和完善这一制度提供决策依据���排污许可证制度法律依据目前�中国污染物排放许可证法律法规包括�个