上海城市供水安全策略研究

科技论文与案例交流2007年，美国环保局百过了对纽约市饮用水10年“免过滤决定”。2．3输配水安全保障2．3．1纽约输配水安全保障目前，纽约主要由1号、2号输水隧道及相应干管向城市输水，这些供水网络大部分始建于第二次世界大战之前，面临着漏水及维修等问题。为了解决纽约市内输配水的安全性问题，纽约投入巨资为老化的供水网络修建备用系统，以确保纽约输配水系统的长期可靠运行。其中，最重要的一项工程为纽约3号输水隧道，该项目始于1970年，60英里长的隧道被分为4期工程，一期、二期工程已投入使用，三期工程仍在建设中，全部工程完成后，将实现对纽约2号输水隧道的全面备用。该项目是纽约历史上规模最大、最昂贵的供水建设项目，原本预计耗资l5亿美元，最终耗资实际将超过60亿美元ll1]。除此之外，纽约还为其他核心输水管道进行备用管道建设，如特拉华输水管道的朗道特一西支水库输水支路管道建设，于2013年动工，预计在2021年投入使用。2．3．2东京输配水安全保障日本地震频繁，东京为了确保城市供水安全，以地震情况下供水系统损坏最小化和供水服务最大化为目标，从水源到终端用户构建有效的抗震供水系统，包括强化输水管、配水管网及关键设施，保障供水系统电力供给，采用抗震供水管、抗震接头，建设备用输水管等。其备用输水管建设包括为关键节点进行二重导水管建设及进行输水管线连通性建设等。通过投资这些关键的备用输水系统，纽约、东京能够更有效地利用现有资源，保证城市的供水系统在气候变化、地震等所导致的极端情况下仍能正常运行，并确保城市在未来继续享有可靠的水源供给。3上海市供水安全战略从纽约、东京供水安全保障措施可以看出，其核心策略为：(I)依托相对集中的水库群作为城市的水源地，集中保护，以获得水质稳定、安全可靠的城市水源；(2)多水源、跨地域向城市供水，建库蓄水，保证城市供水的长期安全；(3)建造原水间的连通设施，建造备用或二重输水管道，提高城市供水的安全性和应急能力。上海在“全球城市”目标定位下，在城市水质水量保证、原水连通等方面与已成为全球城市的纽约、东京相比尚有差距。建议上海进一步加强城市供水安全建设，以支撑上海“全球城市”建设目标，为城市社会经济的可持续发展及突发状况应对提供保障。3．1强化黄浦江上游水源地抗风险能力黄浦江上游水源地向上海西南地区供水，规划供水人口约八百万人，规划供水量仅次于青草沙水源地，并作为青草沙水源地的备用水源，供水地位非常重要。然而，受上游来水污染、下游潮水、本地污染排放和通航等因素的影响，黄浦江水源地存在原水水质不稳定和应对突发性水污染事故能力薄弱等问题。另外黄浦江水源地各原水系统为独立系统，一旦发生水污染突发事故，很难实施统一调度和互相支援。强化黄浦江上游水源地抗风险能力，需要改变现有在黄浦江直接取水的原水供应模式，结合水源地涵养林建设，实施黄浦江上游退地还水、围水成库，构建集中封闭、稳定自净的水库，形成黄浦江上游以水库蓄水供应为主导的供水模式，并加强各取水支线之间的联系，提高黄浦江水源地抵御风险的能力，切实保障黄浦江供水安全。3．2实现水源地之间的互联互通青草沙水源地支撑人口占上海水源可支撑人口的50％以上，倘若青草沙水源地出现问题，其他水源地将难以支撑城市用水需求。在目前树枝状水源系统下，上海各水源之间不能互为补充和事故备用，迫切需要建设水源系统间连通管，尤其是黄浦江供水系统与青草沙供水系统之间的连通管，以实现长江、黄浦江两大水源系统之间原水调用，规避突发性水源水质事故及降低咸潮入侵期供水风险，确保城市供水安全。3．3建设城市应急备用水库上海本地水资源数量有限，城市人口仍呈增长态势，现状水源供水压力较大，从长远发展来看，有必要评估新的水源地或寻找一种新的供水策略，以确保在某一水源受损或城市人口持续增长下城市供水保障。纵观上海水系及周围水系，东太湖经太浦河与黄浦江相通，是整个太湖湖区水质最好的地区，可将太湖取水纳入评估。太浦河是黄浦江上游各支流中水质最好的一支，根据太湖流域水资源综合规划有关预测结果，太浦河在流域水环境综合治理目标实现后，能够达到水功能区的水质目标要求，可考虑在太浦河流域建设水库，一方面可缓解黄浦江水源地供水压力，另一方面，也可作为黄浦江供水系统备用水源。4结语“全球城市”的目标定位和城市发展需求对上海供水安全保障提出了要求。从国际城市供水安全保障来看，城市供水安全要求城市有充足、优质的水源，并能保证这些原水能够安全、可靠地输送到城市，城市供水系统要有规避和消除供水威胁和风险的能力。上海在现有“两江并举、三足鼎立”的供水格局下，需进一步加强水源地保护，强化两江、三大水源地之间的联系，在现有供水系统之间形成互为支撑的能力，提高现有供水系统的抗风险能力，并寻找和建设新的城市备用水源，使得城市在现有水源出现问题时也能获得供水保