化工园区一体化水处理的技术经济难点及对策_刘志远

1前言我国石油和化工产业是国民经济的重要支柱，同时也是高消耗水资源、高排放工业废水的产业，废水排放在全国工业各领域中居第一位，占整个工业排放废水量的20%左右。近些年，我国各地都采取了建立化学工业园区的方式，把企业集中在园区中，对工业废水集中处理。这种一体化水处理方式有许多显而易见的优势，一方面，对化工企业来说可以减少单个企业水污染治理的初期投入，就园区整体而言能够做到降低污水处理设施的运行成本，杜绝企业的偷排现象；另一方面可以极大地降低政府环境监管成本，提高监管效率。园区一体化水处理还便于对区域水环境的监测，有效降低社会环境治理成本[1]。然而在化工园区采用一体化水处理模式的实践中，还存在和新出现了一些难点问题，需要认真研究并逐步加以解决。2化工园区水处理运营模式2.1政府在建设大型化工园区过程中的一体化水处理运营模式这是在建设大型化工园区过程中，政府通过引入市场机制实施一体化水处理的运营模式。主要有两种方式：一是“建设—经营—转让”模式，也就是BOT(build－operate－transfer)模式———政府通过出让建设项目一定期限的运营权和收益权，吸引国内外资本投资建设，项目的投资者在规定的经营期限结束后，将该项目的拥有权和经营权无偿移交给当地政府的一种项目建设模式。项目移交后，政府可优选运营企业，继续该项目的运行与管理。在这种模式下，项目投资者自己承担项目前期投资，风险比较大[2]。二是“转让—经营—转让”模式，也就是TOT(transfer－operate－transfer)投资模式———政府部门通过融资建设城市基础设施，建成后政府将经营权出售给民间投资者，投资者在约定时间内通过经营收回投资并取得回报后，再将经营权无偿交给原产权所有人的经营方式[3]。这两种方式的共同点是：①统一建设水处理设施，促进了一体化水处理事业；②政府通过各种方式投融资，将水处理设施建设和经营管理多元化，解决了园区的建设资金，也为入园企业降低了投资额度；③水处理经营公司通过收取排放企业的废水化工园区一体化水处理的技术经济难点及对策刘志远(中国化工信息中心，北京100029)摘要我国石油和化工产业的废水排放量在全国工业各领域中居第一位，占整个工业排放废水量的20%左右。近些年，我国各地都采取了建立化学工业园区的方式，对工业废水集中处理。这种一体化水处理的方式具有许多显而易见的优势。一体化治理化工园区废水的做法符合行业的发展需要，也符合环境污染治理政策，是我国解决水资源短缺和水环境污染问题的重要措施。然而在化工园区采用一体化水处理模式的实践中，还存在和新出现了一些难点问题，需要认真研究并逐步加以解决。如投资者主体权益难以保证、风险难以控制；深度水处理技术和装备仍很缺乏；由于实施统一处理，限制了一些具有节水潜力企业自身的节水行为；难以掌握不同污水排放的规律性，水质呈现复合型污染状态；政府的鼓励政策难以发挥作用等。要解决这些问题，应建立一体化水处理逐级处理体系、分类处理体系和技术支撑体系，同时要建立与一体化水处理相适应的应急体系。关键词化工园区一体化水处理复合型污染逐级处理分类处理应急体系作者简介：刘志远，中国化工信息中心产业分析师，长期从事产业经济分析、产业政策调研工作，近年的研究方向是新能源领域、产业环保及企业创新等，已发表论文50余篇。E-mail：liuzhiyuan2008@yahoo.cn2010年第15卷·94·中外能源SINO-GLOBALENERGY处理费用、中水回用的水资源费，维持水处理经营公司的运转和收益；④一体化水处理，更便于环保部门对水质的监测；⑤化工园区进行整体集中化解决污水处理及节水工程，为大型石油和化工基地废水处理新技术的研发和应用创造了条件。2.2企业集团发展中创办的一体化水处理模式由众多子公司组成的企业集团，也以园区化的模式进行集聚，并采取了一体化的水处理模式，这种模式主要与一个企业集团的产业链相关联，主要是上下游产业链和横向产业扩张形成的产业园区。许多煤化工产业园区就是这种状况，如神华集团有限责任公司、兖矿集团有限公司煤化分公司、内蒙古伊东东方能源化工有限责任公司等。在这种运营模式中，企业是自身建设的主体，也是实施和管理的主体。由于受到投资能力的限制，水处理项目建设落后于园区的生产项目。据了解，煤化工项目耗水量极大，20×108m3/a的煤制天然气项目耗水量高达2500×104t/a。而煤化工项目污水处理量也很大[4]，如神华宁东煤化工基地烯烃循环水、供水系统安装及土建项目的循环水装置最大水处理量高达432×104m3/d，相当于北京城区最高用水量257.5×104m3/d的1.68倍，是目前世界上最大的工业循环水装置之一。现在国内煤化工行业对节水减排还没有引起高度重视，依然把水处理系统当作生产附属设施，并看成是