我国集约化畜禽养殖场污染问题研究

*国务院发展研究中心2004年中青年重点课题“农村现代化进程中的环境问题研究”部分研究内容收稿日期:2005-01-08改回日期:2005-02-14我国集约化畜禽养殖场污染问题研究*苏杨(国务院发展研究中心社会发展部北京100010)摘要分析指出我国集约化畜禽养殖场行业污染危害日益严重。由于技术经济原因,多数养殖场只在农牧一体化经营基础上实施沼气综合利用方法才能根治养殖场污染问题。但该方法在我国存在着诸多推广障碍,即环境标准和监管体系有缺陷、资金和技术门槛较高、副产品未获得应有的市场回报等。建议“十一五”期间对养殖场的污染治理采取工业污染治理的环境管理措施,从税收、土地价格和贷款等方面扶持综合利用,促进大中型集约化畜禽养殖场走农牧一体化道路等。关键词集约化畜禽养殖场污染治理综合利用对策ResearchofcountermeasuresonwastetreatingofintensivelivestockandpoultryfarmsinChina.SUYang(TheDepart-mentofSocialDevelopmentofDevelopResearchCenterofStateCouncil,Beijing100010,China),CJEA,2006,14(2):15～18AbstractThepollutionofintensivelivestockandpoultryfarmsisgettingstronger.Onlythemethodofcomprehensiveuti-lizationbasedonmarshgastechniquecansolvetheproblemofthepollutionbecauseofthecharacteristicsofthepollutionofthemajorityoffarms,buttherearemanyobstaclesthatblockthepopularizingofthemethod:thebugsofenvironmentalstandardsandmanagingsystem,thefinancialandtechnicalbarriersandthelowprofitofthebyproducts.Soitissuggestedintheperiodofelevenfifthplanningtomanageintensivelylivestockandpoultryfarmsinthewayofcontrollingindustrypollution,suchassupportingthemethodofcomprehensiveutilizationbytaxreducing,preferentiallandpriceandfavorableloans,promotinglargeandmid-sizefarmsdevelopingstockbreedingandagriculturesynchronously.KeywordsIntensivelivestockandpoultryfarms,Wastetreatment,Comprehensiveutilization,Countermeasures(ReceivedJan.8,2005;revisedFeb.14,2005)1我国集约化畜禽养殖场污染特征改革开放后我国畜禽养殖业(畜牧业)飞速发展,1980～2003年我国畜禽养殖业在农业产值中所占比例由18%增至34%,目前我国已成为世界上最大的肉、蛋生产国,禽肉、猪肉和鸡蛋产量均居世界第一。近10年来我国该行业的发展呈现出4个特点,一是集约化畜禽养殖场大量兴起[集约化养殖是指在较小的场地内投入较多的生产资料和劳动,采用新工艺与技术措施进行精心管理的高密度饲养方式。根据国家标准《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》,存栏100头奶牛单位(其他种类照比例换算,如猪为500头)以上可算作集约化养殖场,并按其规模大小可分为级和级],截至2003年全国已有集约化畜禽养殖场近5万个,约占全国养猪总量的20%、奶牛存栏总量的45%和养鸡总量的75%,全行业产值中约40%为集约化畜禽养殖场所创造;二是集约化畜禽养殖场空间分布日益向发达地区集中,向城郊和居民聚居点集中,出于降低养殖、运输和销售成本及便于加工的需要,集约化畜禽养殖场大多建在人口稠密、交通方便和水源充沛的地方,约30%的集约化畜禽养殖场距离居民区或水源地不超过100m,对环境影响较大的80%以上大中型集约化畜禽养殖场分布在对畜禽产品需求较大的东部沿海地区及大城市郊区,而西部地区大中型集约化畜禽养殖场仅占总量的1%左右;三是相当数量的新建集约化畜禽养殖场系通过公司加农户形式集中发展