海绵城市建设热潮下的冷思考

I潭臻城市(续)SpongeCityII／南方建筑／SouthArchitecture20154海绵城市建设热潮下的冷思考C0nsiderati0nsandDiscussionsaboutSpongeCity车伍’赵杨CheWuZhaoYang李俊奇。LiJuanqi*摘要2014年《海绵城市建设指南一低影响开发雨水系统构建》的发布，以及建设部、财政部、水利部联合开展的海绵城市建设试点申报和建设工作，已经在全国范围内掀起海绵城市的建设热潮。但在各城市真正推进海绵城市建设过程中，还存在不少的困惑和问题。直接影响试点城市的推行效率以及实施方案科学性。文章仅就目前海绵城市建设中存在的一些误区和困惑进行分析和探讨，结合城市绿地空间条件、基础设施现状特点与实施过程中的难点，指出海绵城市建设中需要重视的若干关键环节。关键词海绵城市；热潮；困难；误区；冷思考；关键ABSTRACTAftertheSpongeCityDevelopmentTechnicalGuideline：LowImpactDevelopmentwasreleasedandspongecitypilotareawhichorganizedbyMinistryofHousingandUrban—RuralDevelopment，MinistryofWaterResourcesandMinistryofFinancesetup，theconstructionofspongecitybecameoffaboom．Buttherewerestillsomeperplexityandchallengewithinimplement，whichreduceefficiencyandscientificrationality．Thispaperdiscussedperplexityandchallenge，andthenidentifiedsomekeypointsofspongecityimplementbasedonexistinginfrastructureanddifficultiesintheimplementationprocess．KEYWoRDSSpongeCity；trend；difficulties；mistakes；cOnsideratiOns：keypoints国家水体污染控制与治理科技重大专项项目，项目编号：2010ZX07320—002；“北京市城市雨水系统与水环境生态技术学术创新团队”项目，项目编号：PHR201106124。中图分类号TU983；TU984文献标识码ADOI10．3969／j．issn．1000-0232．2015．04104文章编号1000—0232(2015)04—0104—04作者简介协。北京建筑大学环境与能源工程学院、城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室，教授；电子邮箱：chewu812@vip．163．com；。北京雨人润科生态技术有限责任公司，总经理1海绵城市热潮传统的城市雨水系统建设模式已经对水环境造成巨大的负面影响与危害，近年来的城市内涝灾害广受病垢。事实上，严重的径流污染、水文循环的破坏乃至生态环境的恶化也必须受到更充分的重视。无论如何，以刚性的、灰色的雨水排除系统为主的基础设施建设模式的局限性已非常明显。近年来。中央政府高度重视城市雨洪问题及水环境的综合整治，2012年相继发布文件(国发23、国办发36号文)，指导城镇排水防涝基础设施的建设，提出了《城镇排水(雨水)防涝综合规划》(以下简称《排水防涝规划》)编制要求与总体方向。在住建部的直接领导下，北京建筑大学负责主编、多家规划设计研究院参加编写《低影响开发雨水系统技术导则》，几经修改与完善，2014年10月，以《海绵城市建设技术指南一低影响开发雨水系统构建》(以下简称《指南》)的名称发布。同年12月，国家住建部协同财政部、水利部共同发布海绵城市试点申报通知，调动全国100多个城市的积极申报。2015年3月底，经过数轮竞争性评选，确定南宁、白城、济南、武汉、镇江、嘉兴等16个城市作为首批海绵城市试点，要求每个试点城市3年内建成并运行不少于15km的海绵城市示范区，中央财政支持资金总额超过200亿元。目前，全国范围建设海绵城市的热潮方兴未艾。海绵城市建设的核心是推行现代雨洪管理体系～。然而，在具体的实施和落实过程中，却面临许多难题，涉及到观念的转变、新理论与技术体系的建立、规范标准的制定、新的规划设计方法和程序、管理模式创新、跨专业协作、政策与实施保障体系、科学合理的监测评估等诸多亟待解决和配套的工作。从现代雨洪管理体系发展较早、推行比较好的国家及城市建设经验来看，这一系列技术与管理的变革从80年代延续至今，仍在发展和不断创新。从国内对海绵城市建设理念与内容的普遍理