应对突发污染事故的城市供水应急处理工程的成本效益分析初步研究

应对突故的水应寇程的效益分析祠惋潘正道聂瑶董理腾陈超张晓健(清华大学环境学院，北京100084)摘要全面提升供水系统应对突发污染事件的能力，是我国城市供水行业当前面临的重要任务之一。各地供水企业在考虑建设供水应急处理工程时，需要开展成本效益分析，以实现投资的社会效益和经济效益最大化。目前国内对于供水应急处理工程的成本效益分析的研究尚处空白。基于国家“十一五”重大水专项课题“自来水厂应急净化处理技术及工艺体系研究与示范”的科研成果及工程实例，首次尝试建立应急处理工程的成本效益分析指标体系。并结合广西柳州应对2012年龙江河镉污染事件的案例，进行了成本效益分析的实例应用。关键词应急供水水源突发污染成本效益分析AnalysisonthecostandbenefitoftheunexpectedpollutionincidenttreatmentintheurbanemergencywatersupplysystemPanZhengdao，NieYao，DongLiteng，ChenChao，ZhangXiaojian(SchoolofEnvironment，TsinghuaUniversity，Beijing100084，China)Abstract：Inrecentyears，researchershavedevelopedvarioustechnologiestodealwiththewa—tersourcepollutionincidents，whichoccurmorefrequentlyinChina．Theemergencywatertreat—mentfacilityhasbeenprovedtobeeffectiveandreliabletosolvetheproblem．However，thecostandbenefitanalysisofemergencywatertreatmentfacilityhasnotbeensystematicallydiscussed．Basedontheresultsfromtheonesub—projectamongtheNationalWaterMajorProjectnamed”studyanddemonstrationofemergencywatertreatmenttechnologiesandprocessofwaterplant”anditsapplication，thispaperpresentedtheframeworktopickuptheproperindexandcalculatethecostandbenefitoftheemergencywatertreatmentfacility．AcasestudyofIiuzhou’Semergen～cyfacilitytofightagainsttheCadmiumSpillaccidentin2012wasgiventoenlightenhowtheCOStandbenefitanalysissystemworks．Keywords：Emergencywatersupply；Watersource；Unexpectedwaterpollution；Costandben～efitanalysis0前言供水系统是城市的生命线工程之一。然而，近年来我国水源污染事件频发，例如2005年11月的松花江硝基苯污染事件和12月广东北江镉污染事件、2007年5月底的无锡太湖水危机、2012年国家水体污染控制与治理科技重大专项(2015ZX07402—002)；2011国家大学生创新创业训练计划(201110003009)。l4给水排水Vo1．41No．102015广西龙江河镉污染事件l3]，对供水系统造成了巨大冲击，严重影响了城镇居民的生产与生活秩序，带来巨大的经济损失，引起了国内外的广泛关注。全面提升城市供水系统应对突发污染事件的能力，已经成为我国城市供水行业面临的一个新问题和新任务。自2003年起，住建部、环保部、科技部等相关部门启动并组织实施了一系列针对应急供水的研究，从应急供水的组织管理框架预案、预警与调度、净化技术和设备、事故损失评估等多方面为城市供水系统构筑起比较完整的应急体系_4]。在“十一五”水专项的支持下，清华大学环境学院联合国内多家自来水公司、水质检测机构、北京市市政工程设计研究总院有限公司、中国城市规划设计研究院等，承担了“自来水厂应急净化处理技术及工艺体系研究与示范课题(2008ZX07420—005)”，开发了包括粉末活性炭吸附、化学沉淀、化学氧化／还原、强化消毒、曝气吹脱和藻类综合处理在内的应急净化处理技术体系，初步获得了一百多种有毒有害物质的应急处理技术及其工艺参数，为我国供水行业提供了应对水源突