浅谈山东威海市污水厂改制的效果

市政与测绘工程学院市政与测绘工程学院《城市污水处理厂运行管理》《城市污水处理厂运行管理》课程论文课程论文论文题目浅谈山东威海市污水厂改制的效果姓名专业给水排水工程班级0902201学号32指导老师论文成绩2012年11月22日浅谈山东威海市污水厂改制的效果浅谈山东威海市污水厂改制的效果2003年8月，威海市实行了供排水一体化改革，对全市的输水、供水、排水业务进行合并，组建了国有独资企业——威海水务集团，使污水处理厂由事业单位直接转变为企业。经过近两年的经营管理，污水厂的运行效率和效益明显提高，城市污水治理力度明显加大。污水处理量由组建前的4.57万吨/日增加到6.35万吨/日，污水处理成本由1.40元/吨下降到1.00元/吨，全市污水处理率由65.84%提高到2004年的74.52%，市区河流和周边海域水质显著改善。一、整合市场，简化职能，实现资源的优化配置一、整合市场，简化职能，实现资源的优化配置威海水务集团组建后，该集团严格按照国家经济体制改革和行业发展政策，围绕运营主体企业化、运行管理市场化、投资主体多元化的目标，按照供排水一体化和政企分开的原则，对市区污水处理设施、机构及资产进行了整合重组，提高了运行效率，促进了国有资产保值增值。概括起来主要是实现了三个统一：一是统一管理市区排水市场。3座污水处理厂按照政企分开的原则实行事业改企业，整建制划归水务集团，市政府授权水务集团对全市的供排水设施实行统一规划、统一设计、统一施工和统一管理，从根本上解决了供排水多头运营，多家管理，分散投资建设的老大难问题，解决了污水厂各自为政，职责不清，导致排污市场管理混乱的问题。二是统一划分污水处理机构的职能。3座污水厂分别作为水务集团的3个分公司，专营厂区范围内污水的接纳、处理业务。污水厂的其它职能被分解到新组建的机构，如排水管网的管理维护和排水泵站的运行管理由排水分公司负责；污水化验监测工作由水质监测中心负责；排水工程的建设、污水管道的应急抢修由给排水工程公司负责；排水工程的设计业务由给排水设计院负责；3座污水处理厂下设的经营实体也按国家有关规定进行了适当的剥离或重组。三是统一审计和调配污水处理厂的资产。为了及早摸清3座污水厂的资产底数，确保国有资产不在重组中流失，威海水务集团积极与国资部门协调，委托中介机构开展全面的财务审计工作；积极与建设、水利、财政、国资等部门配合，抓紧开展资产移交和划转工作。为了切实提高资产的利用效率，威海水务集团按照一边清点移交，一边优化配置的思路，加快污水厂资产的内部分配工作，使新组建起来的排水分公司、给排水工程公司、设计院和建筑公司等单位在短时间内将资产调整到位，确保了生产经营的需求和污水处理业务的正常开展。经过积极的努力和大量的工作，威海水务集团摸清了家底，掌握了较为全面的财务情况，为以后的工作决策和生产经营提供了科学而准确的依据。二、着眼稳定，广开渠道，妥善安置污水厂员工二、着眼稳定，广开渠道，妥善安置污水厂员工组建之初，三个污水厂的职工思想和心态都面临着调整和震荡，在成建制地由事业单位向企业转变的情况下，思想上出现了不同程度的波动。对此，威海水务集团在做好思想工作的同时，本着整体稳定、局部调整、人随事走、妥善安置的思路，积极开展职工分流工作，做到了“四个一批”。一是内退一批。按照国家公用事业改革政策，对事业单位中符合条件的干部职工，本着个人自愿的原则，鼓励按事业单位的待遇提前办理退休手续。组建后共计有20多人提前退休。二是分流一批。组建初期，暂时将撤并及待岗培训人员按重组后的岗位需要予以安置，保证每一名职工都有合适的岗位和工作。各项工作进入稳定期后，威海水务集团在深入调查和广泛论证的基础上组建了直饮水公司、中水回用公司、水务稽查大队，同时原有的供水公司、排水公司、设计院等单位也开展了有偿服务项目，又吸纳了大量富余人员。三是清退一批。对各个单位招用的临时工，各单位下设的职工入股、没有国有股份的企业职工以及一部分挂靠在企业、尚未明确劳动合同关系的人员，依法进行了清退。仅此一项，就为企业减轻了50多人的就业压力。四是重组一批。根据重组后的部门职能，按照原单位人员所从事的岗位和工种，进行重新组合。将各污水泵站及管道维护人员整体划给排水分公司；将工程技术人员调整到给排水工程公司、设计院和建筑公司；对于新增的就业岗位，尤其是一些关键性岗位，则采取了内部公开竞聘的形式选拔，先后有11名职工通过竞聘走上了文秘、宣传、热线、收费等岗位。为了促进人员的进一步融合，威海市水务集团于今年3月份组织了一次大规模的竞争上岗活动。活动分两个阶段进行，第一阶段是中层干部竞争上岗活动。威海市水务集团将全公司95.9%的中层岗位纳入竞争，来自全公司各个部室、各个班组的共计166名员工参加了竞争，最终有73名员工走上了中层干部岗位。第二阶段是