臺灣生質燃料產業趨勢分析

112依照我國「再生能源發展條例」對再生能源的定義包括：「太陽能、生質能、地熱能、海洋能、風力、非抽蓄式水力、國內一般廢棄物與一般事業廢棄物等直接利用或經處理所產生之能源」。而再生能源中之生質能則定義為「農林植物、沼氣及國內有機廢棄物直接利用或經處理所產生之能源」。全球生質能源協會（WorldBiomassAssociation，簡稱WBA）、REN21及IEA等國際機構在其報告中對生質能之定義，生質能（bioenergy或biomassenergy）係指由生物質（biomass）經轉換後而產生之能源，而生物質係指任何來自動植物、藻類或廢棄物等臺灣生質燃料產業趨勢分析羅時芳／中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員吳周燕／中華經濟研究院綠色經濟研究中心輔佐研究員生質能可作為基載電力及供熱來源，溫室氣體排放較化石燃料低，各國已將生質能認定為協助達到國家溫室氣體減量目標之重要政策之一。經濟部今年開始鼓勵業者使用生質燃料作為鍋爐燃料，本文由生質能產業產值推估，以瞭解國內生質能產業發展趨勢。關鍵詞：生質能、產值、溫室氣體Keywords:bioenergy,marketvalue,greenhousegas由近年國際主要國家推動生質能市場經驗分析，生質能溫室氣體排放量遠較化石燃料低，已被認定是協助各國達到溫室氣體減量目標之重要政策之一。國內在生質能推廣上，經濟部〈指定能源用戶使用蒸氣鍋爐應遵行之節約能源規定〉公告，燃煤與燃油鍋爐可與固態生質燃料（包括木顆粒、棕櫚殼、菇類栽培介質廢棄物）混燒，藉由生質燃料產業產值推估可以藉此了解國內生質能產業發展概況。本文將首先定義生質能產業範疇，再根據國內能源統計資料，推估歷年臺灣整體生質能產值及發展趨勢。臺灣生質能產業範疇113綠色經濟有機物質，且其能量經轉換後可作為能源使用。國際上將生質能之料源分成林業與林業剩餘資材、農作物與農業剩餘資材、以及污水、都市廢棄物、事業有機廢棄物等類別，並依照生質能之型態分成固態、氣態與液態生質能等三大類（見表1）。固態生質能（solidbiomass）係指將製材廠的邊角料、下腳料等林業剩餘資材，稻穀、稻稈、菇包培養基、棕櫚殼等農業剩餘資材，以及城市生活廢棄物等料源，直接或經過造粒程序後作為燃料使用。固態生質能之應用範圍主要用來發電、汽電共生、供暖，或作為工業鍋爐燃料以產生蒸氣。國際對固態生質能小類之分類，通常以料源類型作為區分，大致可分為農業剩餘資材燃料、林業剩餘資材燃料及廢棄物燃料等。氣態生質能（biogas）係指由垃圾掩埋場、都市垃圾、污水、畜牧業廢棄物之生物質經轉換後所取得之氣體，沼氣（biogas）即屬此類，沼氣亦可進一步去除二氧化碳、矽氧烷與硫化氫等雜質，壓縮後成為生質甲烷，可直接作為天然氣之替代品。氣態生質能應用以發電及熱能用途較多。液態生質能（liquidbiofuels）包含生質酒精（bioethanol）與生質柴油（biodiesel），生質酒精係指利用微生物發酵把甘蔗、玉米、木薯、甘藷等物質之醣份經過轉化而成；生質柴油則是將油籽作物（如：大豆、油菜籽及棕櫚油）、廢棄食用油、動物脂肪等經過轉化所生產的燃料。液態生質能常用於交通運輸工具之替代燃料。臺灣生質燃料產值推估臺灣生質能產業產值推估，以能源局能源統計月報與能源平衡表，以及中華民國海關進出口統計資料之數量，乘上再生能源躉購電價或市場單位售價，推估方法說明如下。（一）固態生質能1.林業與農業資材燃料：目前國內林業與農業剩餘資材燃料已在市場流通者主要為木顆粒及棕櫚殼，木顆粒受限於國內料源分散而收集不易，廠商主要直接自國外進口，或於國外生產後再進口至臺灣。在棕櫚殼方面，國內並未栽種棕櫚樹，目前棕櫚殼均進口自印尼與馬來西亞，根據廠商訪談資料，木顆粒與棕櫚殼之平均售價分別為4,200元／噸與4,000元／噸。農林剩餘資材燃料之產值係以每年進口總量乘上國內市場平均售價計算，其產值推估如表2。2.事業廢棄物衍生燃料：事業廢棄物衍生燃料目前主要是能源局所統計之黑液與蔗渣發電，其與焚化廠廢棄物發電同樣作為發電用途，因此其產值推估則以發電量乘上再生能源躉購費率。事業廢棄物衍生燃料之產值推估過程與結果整理如表3所示。能源局統計月報之生質能發電量含黑液、蔗渣及沼氣發電量，扣除沼氣發電度數後，即為黑液與蔗渣之發電量。114November2017表1臺灣生質能產業範疇定義大類小類定義固態生質林業資材顆粒燃料林業剩餘資材之料源來自林木、木屑、漂流木、木工廠乾淨邊材等，其料源經過造粒後可作為燃料使用，如：木顆粒。農業資材燃料農業剩餘資材則含菇包培養基、稻稈、榨油殘渣等，其他棕櫚殼、草本植物等料源亦為此範疇，其料源經過造粒後可作為燃料使用。事業廢棄物衍生燃料料源來自事業廢棄物（工業廢棄物），直接或經過造粒後作為燃料使用，製造業